по делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«31» января 2011 г. г. Курганинск
Краснодарского края
Судья Курганинского районного суда Любаков А.П.
при секретаре Ильиной И.П.
рассмотревв открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пальчун Д.Я. о признании недействительным решения администрации муниципального образования Курганинский район
УСТАНОВИЛ:
Пальчун Д.Я. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения администрации муниципального образования Курганинский район № 161/01-5601 от 08.04.2010 года «Об отказе в постановке Пальчун Д.Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении». В обоснование указал, что он является инвалидом Великой Отечественной войны. Зарегистрирован и проживает в домовладении, общей площадью 23 кв.м, по адресу: Краснодарский <.....>, которое принадлежит на праве собственности его супруге Королевой В.Г. Своего жилья, принадлежащего ему на праве собственности не имеет, и поэтому считает, что в соответствии с законом «О ветеранах» и с Указом президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» имеет право на отдельное жилье, как нуждающийся в жилом помещении. Решением администрации муниципального образования Курганинский район от 08.04.2010 года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает данное решение незаконным и необоснованным по тем основаниям, что жилой дом, в котором он живет, принадлежит на праве собственности Королевой В.Г. Площадь данного жилого помещения 23 кв.м., а в соответствии с Указом президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции от 09.01.2010 года № 30 постановлено завершить обеспечением жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны. Кроме того, согласно Указу Президента, постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета следующих лиц: ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки, согласно федеральному закону «О ветеранах» исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м. Он просил в своем заявлении предоставить только ему жилое помещение, исходя из норм на одного человека. Он не является собственником жилого помещения, в котором проживает.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование и просит признать недействительным решение администрации муниципального образования Курганинский район от 08.04.2010 года и обязать администрацию муниципального образования Курганинский район поставить его как инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Курганинский район Дегтярева Н.Л., действующая на основании доверенности, считает что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» считается необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах».Пальчун Д.Я. действительно является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные статьей 14 Закона. 02.02.2010 года он обратился в администрацию муниципального образования Курганинский район за консультацией о возможности принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), как инвалида Великой Отечественной войны. Ему было разъяснено, что в соответствии со статьей 14 Закона он имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания его нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий). Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».Из представленных заявителем, на консультации, документов установлено, что он зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, общей площадью 23,0 кв.м., расположенном по адресу: <.....>, принадлежащем на праве собственности его жене Королевой В.Г. В данном жилом доме зарегистрировано 2 человека: В.Г.Королева и Д.Я.Пальчун, где на каждого, зарегистрированного по месту жительства, члена семьи приходится по 11,5 кв.м. общей площади жилого помещения, что больше учетной нормы, установленной решением Совета Курганинского городского поселения от 15.04.2010 года № 74 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Курганинского городского поселения Курганинского района». Таким образом, нет оснований для постановки Пальчун Д.Я. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий). Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах» ветеранам Великой Отечественной войны, в качестве меры социальной поддержки, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно удостоверению, выданному Управлением социальной защиты в Курганинском районе 13.11.1993 года Пальчун Д.Я. является инвалидом второй группы и имеет льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
В соответствии с Указом Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
-по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
-инвалидов Великой Отечественной войны;
-участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Согласно решению администрации муниципального образования Курганинский район № 161/01-5601 от 08.04.2010 года «Об отказе в постановке Пальчун Д.Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» оснований для признания Пальчун Д.Я. нуждающимся в жилых помещениях и принятия, как инвалида Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях /в улучшении жилищных условий/ в администрации муниципального образования Курганинский район нет.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Согласно пункту 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем, Законодательным Собранием Краснодарского края принят Закон Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно свидетельству о заключении брака Пальчун Д.Я. и Королева В.Г. 07.05.1993 года заключили брак.
Из свидетельства о праве на наследство по закону от 25.02.1993 г. следует, что Королева В.Г. является собственником жилого дома, общей площадью 23,0 кв.м. находящегося по адресу: <.....>.
В судебном заседании установлено, что истец не является нанимателем жилых помещений и членом семьи нанимателя по договорам социального найма, также он не является собственником жилых помещений.
Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Частью 2 статьи 40 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Таким образом федеральный законодатель, провозгласив право граждан иметь в собственности имущество, в том числе и жилище, одновременно возложил на органы местного самоуправления задачи по обеспечению эффективного правового регулирования и созданию условий для реализации прав граждан на жилище.
В силу ч.2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.
Таким образом, все вопросы местного значения должны разрешаться местным самоуправлением исходя из интересов граждан и всячески содействовать в реализации их прав на жилище, создавать необходимые условия для благоприятного осуществления данного права, при этом действуя в рамках закона.
При таких обстоятельствах, отказ администрации МО Курганинский район в постановке заявителя на учет в качестве ветерана, нуждающегося в приобретении жилья является необоснованным и не соответствующим установленным судом обстоятельствам дела и вышеуказанным требованиям закона.
Доводы представителя администрации МО Курганинский район о превышении учетной нормы жилого помещения, которая приходится на заявителя в жилом доме, в котором он проживает-11,5 кв. м., учетной норме, которая установлена на территории муниципального образования-9,0 кв.м., несостоятельны, поскольку это противоречит Федеральному закону "О ветеранах" и Указу президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции от 09.01.2010 года № 30 которыми определено на одного человека 22 кв.м.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56,258,194-198 ГПК РФ,13 ГК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение администрации муниципального образования Курганинский район №161/01-5601 от 08.04.2010 года«Об отказе в постановке Пальчун Д.Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».
Обязать администрацию муниципального образования Курганинский район поставить Пальчун Дмитрия Яковлевича - инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.
Судья