по делу № 2-178/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курганинск                                                                         15 февраля 2011 года

    Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Устюжин С.М.

при секретаре                                                                                Медведевой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Борзенко А.Е. о признании незаконным решения администрации муниципального образования Курганинский район,

установил:

Борзенко А.Е. обратилась в Курганинский районный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации муниципального образования Курганинский район № 129 от 26.01.2011 года «Об отказе Борзенко А.Е. в принятии на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязать Администрацию муниципального образования Курганинский район поставить Борзенко А.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы ветерана Великой Отечественной войны с предоставлением всех социальных выплат с момента подачи заявления, то есть с 12.10.2010 года.

В судебном заседании представитель заявителя Богданова Т.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и пояснила, что Борзенко А.Е., является вдовой участника Великой Отечественной войны, и имеет право на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, отдельной благоустроенной квартиры, исходя из общей площади 36 кв.м. или получение единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения. Борзенко А.Е. обращалась в Администрацию муниципального образования Курганинский район с заявлением о постановке её на учет, однако ей было отказано по той причине, что она зарегистрирована и проживает в домовладении, общей площадью 122,4 кв.м., по адресу: <...>, которое принадлежит на праве собственности её дочери П.З.Н. и зятю П.В.Л., в домовладении зарегистрировано 3 человека и уровень обеспеченности на каждого составляет по 40,8 кв.м., что является более учетной нормы, утвержденной решением Совета Курганинского городского поселения. Считает отказ незаконным, так как Борзенко А.Е. должна быть поставлена на учет в соответствии с Указом № 714 от 07.05.2008 года и изменений в ФЗ «О ветеранах» от 10.01.1995 года № 5-ФЗ, а не на основании решения Совета Курганинского городского поселения № 74 от 15.04.2010 года. Своего жилья, принадлежащего Борзенко А.Е. на праве собственности не имеет, ее дочь П.З.Н. является собственницей 1/2 доли жилого помещения по адресу:. <...>, фактически общая площадь помещения составляет 98,7 кв.м., при изготовлении технического паспорта сотрудники БТИ включили в общую площадь жилого помещения холодное крыло № 2 и подвал под домом № 1 с земляным полом. Их жилое помещение состоит из коридора № 3 площадью 6,2 кв.м., котельной № 4 площадью 3,4 кв.м., кухни № 5 площадью 13,8 кв.м., ванной № 7 площадью 6,3 кв.м., туалета № 8 площадью 1,5 кв.м., прихожей № 6 площадью 12,0 кв.м., комнаты № 9 площадью 17,0 кв.м., комнаты № 10 площадью 25,8 кв.м., комнаты № 11 площадью 12,7 кв.м.. Таким образом, общая площадь жилого помещения составляет всего 98,7 кв.м., а остальные квадратные метры - это площадь строения. Так как дочь Борзенко А.Е. является собственницей 1/2 доли, то имеет право на 49,6 кв.м., а она является членом семьи дочери, но не зятя, с которым она находится в напряженных отношениях, и таким образом она имеет право пользоваться 36 кв.м., а оставшимися 13,6 кв.м. может пользоваться П.З.Н., но она является инвалидом второй группы и ей необходимы комфортные условия для проживания. Отказывая Борзенко А.Е. в постановке на учет администрация руководствовалась решением Совета Курганинского городского поселения № 164 от 16.12.2010 года, которое противоречит постановлению Правительства РФ № 541 от 29.08.2005 в редакции от 16.12.2006 года, в соответствии с которым федеральный стандарт социальной нормы площади на одного человека составляет 18 кв.м.. Таким образом, П.З.Н. имеет на праве собственности 1/2 долю площади - 49, 6 кв.м., Борзенко А.Е., являясь ее матерью имеет право на 36 кв.м.. 36 кв.м. + 18 кв.м. = 54 кв.м. - составляет общая площадь жилого помещения, которой вправе пользоваться Борзенко А.Е. и П.З.Н., а реально они пользуются только 49, 6 кв.м.. Просит признать незаконным решения администрации муниципального образования Курганинский район № 129 от 26.01.2011 года «Об отказе Борзенко А.Е. в принятии на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязать Администрацию муниципального образования Курганинский район поставить Борзенко А.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы ветерана Великой Отечественной войны с предоставлением всех социальных выплат с момента подачи заявления, то есть с 12.10.2010 года.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Курганинский район Дегтярева Н.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с доводами, указанными в заявлении Борзенко А.Е. не согласна, считает что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» считается необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах». Зять Борзенко А.Е. - П.В.Л. обращался за консультацией о возможности принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях вдовы ветерана ВОВ - Борзенко А.Е.. Из представленных им документов было установлено, что Борзенко А.Е. зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, общей площадью 122,4 кв. м., расположенном по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности по 1/2 ее дочери и зятю на основании договора купли-продажи от 02.11.1998 года. Были даны письменные разъяснения о том, что оснований для признания Борзенко А.Е. нуждающейся в жилых помещениях нет. Данные разъяснения не являлись отказом. 03.12.2010 года ими было направлено в адрес Борзенко А.Е. письмо № 4429 с перечнем документов, необходимых для официального рассмотрения вопроса принятия в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 18.01.2011 года Борзенко А.Н. обратилась в администрацию с необходимыми документами, которые были рассмотрены и вынесено постановление № 129 от 26.01.2011 года, которым ей отказано в постановке на учет. Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».Из представленных заявителем, на консультации, документов установлено, что уровень ее обеспеченности общей площадью составляет 40,8 кв.м., что является более учетной нормы, установленной решением Совета Курганинского городского поселения от 16.12.2010 года № 164 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Курганинского городского поселения Курганинского района». Таким образом, нет оснований для постановки Борзенко А.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий). Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

        Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Курганинский район № 129 от 26.01.2011 года «Об отказе Борзенко А.Е. в принятии на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Борзенко А.Е. отказано в принятии на учет в связи с отсутствием оснований на основании заключения, согласно которому она проживает в жилом доме с полными коммунальными удобствами, имеет статус гражданина в жилом помещении - член семьи собственника 1/2 доли жилого помещения, где на каждого члена семьи приходится по 40,8 кв.м. общей площади жилого помещения, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного зарегистрированного в жилом доме более учетной нормы /л.д. 31-33/.

Согласно удостоверению, выданному Управлением социальной защиты в Курганинском районе 11.10.2010 года Борзенко А.Е. имеет льготы и преимущества, установленные для родителей и жен, погибших военнослужащих, установленные действующим законодательством для ветеранов Отечественной войны /л.д. 12/.

Борзенко А.Е. в повторный брак не вступала.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.» и изменений в ФЗ «О ветеранах» от 01 января 1995 года № 5-ФЗ, ветераны Великой Отечественной войны имеют право на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, отдельной благоустроенной квартиры, исходя из общей площади 36 кв.м. или получении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения.

Согласно выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <...> составляет 122,4 кв.м. В жилом помещении зарегистрированы П.З.Н. собственник 1/2 доли жилого помещения, П.В.Л. собственник 1/2 доли жилого помещения, Борзенко А.Е. член семьи, мать собственника 1/2 доли жилого помещения /л.д.21-23/.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 6 Закона Краснодарского края № 1655-КЗ от 29.12.2008 года « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, и суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении (части жилого помещения) (в данных жилых помещениях (частях жилых помещений) граждан.

К пояснениям представителя ответчика о том, что фактически общая площадь жилого помещения по адресу: <...>, составляет 98,7 кв.м., а не 122,4 кв.м. и что при изготовлении технического паспорта сотрудники БТИ неправильно посчитали общую площадь жилого помещения, суд относится критически, так как эти утверждения опровергаются свидетельствами о государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, где сказано, что объектом права общей долевой собственности является жилой дом, общей площадью 122,4 кв.м. (л.д.19, 20), выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда, согласно которой общая площадь жилого помещения составляет 122, 4 кв. м. (л.д.21-23), данными технического паспорта, где общая жилая площадь 122,4 кв.м. (л.д.24-29). Приобщенная к материалам дела экспликация жилого дома по своим расчетам не соответствует размерам жилого помещения, а также всем вышеуказанным документам на данное жилое помещение, в том числе и техническому паспорту, приложением к которому, по утверждению представителя истца, она является.

Размер общей площади части жилого помещения (жилой дом, квартира), принадлежащего двум и более собственникам, имеющей самостоятельный выход в места общего пользования в жилом (многоквартирном) доме и (или) в места общего пользования в квартире, либо на земельный участок и являющейся невыделенной в натуре долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, учитывается как общая площадь, находящаяся в реальном пользовании граждан, согласно заключенному в установленном порядке соглашению об определении порядка пользования жилым помещением или согласно вступившему в силу решению суда об определении порядка пользования жилым помещением.

Жилое помещение находится в общей долевой собственности супругов П. Борзенко А.Е. является матерью одного из супругов. Все постоянно зарегистрированы в жилом доме по адресу: <...>, в пользовании всех троих находится все жилое помещение общей площадью 122,4 кв.м.. В натуре доли в праве общей долевой собственности не выделены.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона Краснодарского края № 1655-КЗ от 29.12.2008 года « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, и суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении (части жилого помещения) (в данных жилых помещениях (частях жилых помещений) граждан.

Таким образом, на одного члена семьи приходится 40,8 кв.м. общей площади жилого помещения по ул.<...>, в г.<...>.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным решения администрации муниципального образования Курганинский район № 129 от 26.01.2011 года «Об отказе Борзенко А.Е. в принятии на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложения обязанности на Администрацию муниципального образования Курганинский район поставить Борзенко А.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы ветерана Великой Отечественной войны с предоставлением всех социальных выплат с момента подачи заявления, то есть с 12.10.2010 года.

Руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований заявителя Борзенко А.Е. о признании незаконным решения администрации муниципального образования Курганинский район № 129 от 26.01.2011 года «Об отказе Борзенко А.Е. в принятии на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении обязанности на Администрацию муниципального образования Курганинский район поставить Борзенко А.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы ветерана Великой Отечественной войны с предоставлением всех социальных выплат с момента подачи заявления, то есть с 12.10.2010 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья               С.М. Устюжин