К делу № 2-240/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года город Курганинск
Курганинский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Ищенко А.Ю.,
при секретаре Фатеевой И.М.,
а также с участием:
представителя истца Гурова Ю.П.,
представителя ответчика Горячева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Очеретной В.К. к Военному комиссариату Краснодарского края о перерасчёте пенсии (с учётом повышения на 32% расчётного размера), взыскании задолженности по выплате пенсии,
установил:
Очеретная В.К. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Краснодарского края (далее - Военкомат) о перерасчёте пенсии по потере кормильца (с учётом повышения на 32% расчётного размера), взыскании задолженности по выплате пенсии. Просил взыскать с ответчика 115 300 рублей единовременно, судебные расходы в размере 5 000 рублей (оплата услуг представителя).
В ходе рассмотрения дела представитель истца Гуров Ю.П., действующий на основании доверенности (л.д. 15), изменил первоначальные требования, просил суд взыскать с ответчика 54 855 рублей 62 копейки с учётом индекса потребительских цен с 1 января 2004 года, в части взыскания судебных расходов исковые требования не изменял.
Представитель ответчика - начальник отделения социально-пенсионного обеспечения Горячев В.А., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения иска в пределах суммы, заявленной в рамках уточненных исковых требований.
Истица в судебное заседание не явилась, адресовав суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в своё отсутствие, в присутствии представителя Гурова Ю.П.
Выслушав представителей истцы и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что истцу в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. ..» назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия военнослужащего (кормильца) в сумме 5 765 рублей 02 копеек, т.е. в полном соответствии со стст. 36 и 37 вышеуказанного Закона.
Пунктом «г» 45 Закона РФ от 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. ..» предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 вышеуказанного закона.
Данное повышение предусмотрено лишь непосредственно самим участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».
Истица сама ветераном боевых действий не является, документ, подтверждающий её право на соответствующие льготы, не предъявляла в военный комиссариат при назначении пенсии, а также не приложила к исковому заявлению. Так как истица является матерью погибшего при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике старшего лейтенанта Очеретного В.И., на истицу распространяются льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Повышение пенсии по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. ..», на которую ссылается, истица и на основании которой претендует на повышение пенсии по случаю потери кормильца, на неё не распространяется, так как носит личностный характер. В данном случае порядок начисления повышения к пенсии конкретизирован и определен нормой Закона РФ 4468-1. В основу создания данной статьи Закона, как и всего Закона в целом было положено зачтение заслуг самого получателя пенсии при повышении ее размеров. Кроме того, данная норма вытекает из ст. 2 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», согласно которой повышение всех видов пенсий в размере, установленном пенсионным законодательством, другими нормативно-правовыми актами РФ, предусмотренного для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Вынесенное судебное решение, предусматривающее иной порядок назначения и выплаты пенсий, повышений к пенсиям, чем установленный законодательством РФ, может повлечь ситуацию когда граждане при прочих равных условиях будут получать разные размеры пенсий в зависимости от наличия того или иного судебного толкования существующих правовых норм в вынесенных судебных решениях, к росту социальной напряженности среди пенсионеров МО РФ, недоверию граждан в правомерность действий государственных органов государственной власти. Несогласие гражданина с существующими в РФ нормами права, с действующим Законом для принятия правомерного решения может быть обжаловано только в Конституционном суде, возможное принятие решения судом первой инстанции в разрез действующих норм права может привести к неоправданным Законом расходам, которые предусматривает бюджет на эти цели, неравенству в части выплаты пенсии по отношению к другим пенсионерам МО РФ, пенсии которым назначены в соответствии с действующим Законодательством.
В связи с выше изложенным применять для разрешения данного судебного спора судебные решения судов других регионов РФ оснований не имеется, т.к. по данному вопросу нет ни обзора судебной практики, ни решения ВС РФ, ни решения Конституционного суда РФ, которые разъяснили бы порядок применения п. «г» ст. 45 Закона РФ 1993 года. По мнению суда, вынесение судебных решений, предусматривающий иной порядок назначения и выплаты пенсий, повышений к пенсиям, чем установленный нормативно-правовыми актами РФ, может повлечь ситуацию, когда граждане при прочих равных условиях будут получать разные размеры пенсий в зависимости от наличия того или иного судебного толкования существующих правовых норм в вынесенных постановлениях к росту социальной напряженности в среде военных пенсионеров, неверию граждан в правомерность действий государственных органов власти.
До 1 января 2004 года повышение пенсии пенсионерам в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона 1993 года № 4468-1 производилось только участникам (ветеранам) боевых действий за границей. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в Разделе 3 приложения к Федеральному закону «О ветеранах». Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ внесено дополнение в Раздел 3, а именно: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.
Данное расширение Перечня вступило в силу с 1 января 2004 года. Именно с этой даты приобрели право на повышение пенсии (по п. «г» ст. 45 Закона) ветераны боевых действий из числа выполнявших задачи в Чеченской Республике. С учетом обстоятельств гибели старшего лейтенанта Очеретного В.И. рассмотрение права заявителя на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона 1993 года № 4468-1 должно рассматриваться не ранее 1 января 2004 года, а не со дня назначения пенсии.
Следует также учитывать, что до 1 января 2008 года исчисление надбавок и повышений производилось из минимального размера пенсии по старости, а с 1 января 2008 года из расчетного размера пенсии.
Следовательно, при определении возможных убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм за период с 2004 года должен определяться с учетом индекса потребительских цен, а не из размера повышения к пенсии на текущий момент.
Расчет, представленный представителем истицы и представителем ответчика, проверен судом, не вызывает сомнений и принимается за основу.
На основании изложенного и руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу Очеретной В.К. 54 885 рублей 62 копейки.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.Ю. Ищенко