Дело № 2-446/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 года город Курганинск
Курганинский районный суд Краснодарского краяв составе:председательствующего судьи Ищенко А.Ю.,при секретаре Фатеевой И.М.,а также с участием:представителя истца Тарасовой Н.В., представителя ответчика Гежиной О.Н. представителей третьих лиц Бдоян Н.А., Леонтьевой К.С.,Мотосян М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Курганинского района к Муниципальному казенному предприятию «Новоалексеевское» Новоалексеевского сельского поселения о признании незаконной деятельности в отсутствие лицензии и об обязании лицензировать деятельность по добыче подземных вод,установил:
Прокурор Курганинского района обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «Новоалексеевское» (далее - МКП «Новоалексеевское») о признании незаконной деятельности в отсутствие лицензии и об обязании лицензировать деятельность по добыче подземных вод, выразившееся в нарушении требований ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах».
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены администрация Новоалексеевского сельского поселения и СПК колхоз «Рассвет».
По утверждению помощника прокурора Тарасовой Н.В. в ходе судебного заседания, водопользователь в лице МКП «Новоалексеевское» использует водные объекты для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без лицензии на право пользования недрами. Прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства об охране водных объектов, по результатам которой решено обратиться в суд для защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, которые пользуются питьевой водой.
Представитель ответчика - главный бухгалтер Гежина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что лицензию ответчику не передал СПК колхоз «Рассвет», который ранее осуществлял добычу питьевой воды, должен был при передаче водопроводов внести изменения в лицензию, чего сделано не было.
Представитель администрации Новоалексеевского сельского поселения - специалист Бдоян Н.А., действующая на основании доверенности, согласилась с утверждением представителя ответчика, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель СПК колхоза «Рассвет» Мотосян М.П., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания пояснила, что на основании решения общего собрания членов СПК колхоза «Рассвет» 18 декабря 2009 года переданы в Новоалексеевское сельское поселение водопровод и артезианская скважина, также была передана вся техническая документация и технические паспорта, копия действующей до 2015 года лицензии, полученной в своё время КСП колхозом «Рассвет». Администрации Новоалексеевского сельского поселения председателем колхоза дважды выдавалась доверенность на право переоформления лицензии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (в редакции от 26.07.2010 г.) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным Гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обстоятельства сторон по выполнению указанного договора.
Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции.
Лицензия предполагает наличие особых лицензионных условий и требований, которые должен соблюдать лицензиат, следовательно, предполагается, что у лицензиата имеются реальные возможности для осуществления конкретного вида деятельности, что является гарантией качества осуществления соответствующего вида лицензируемой деятельности. Осуществление деятельности по добыче подземных вод без лицензии влечет за собой нарушение конституционных прав граждан.
Из материалов дела усматривается, что МКП «Новоалексеевское» осуществляет деятельность по водоснабжению населения сельского поселения с октября 2009 года, действий, предусмотренных Законом РФ «О недрах», по переоформлению лицензии на право пользования недрами, выданной СПК колхозу «Рассвет» 2 ноября 2005 года, не предпринимало, в результате чего нарушаются права граждан, которые пользуются услугами водоснабжения.
При таком положении прокурор законного обратился в суд с иском.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать деятельность Муниципального казенного предприятия «Новоалексеевское» по добыче подземных вод в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной.
Обязать Муниципальное казенное предприятие «Новоалексеевское» получить лицензию на право пользования недрами.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с 27 апреля 2011 года.
Председательствующий А.Ю. Ищенко