Дело № 2-445/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 апреля 2011 года город Курганинск Курганинского района Тарасовой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Курганинского района к муниципальному казенному предприятию «Услуга» о признании незаконной деятельности в отсутствие лицензии и об обязании лицензировать деятельность по добыче подземных вод, установил: Прокурор Курганинского района обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Услуга» о признании незаконной деятельности в отсутствие лицензии и об обязании лицензировать деятельность по добыче подземных вод, выразившееся в нарушении требований ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1» О недрах». По утверждению прокурора, водопользователь в лице МКП «Услуга» занимается снабжением питьевой водой населения на территории муниципального образования Константиновское сельское поселение Курганинского района и использует водные объекты для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без лицензии на право пользования недрами. 31.03.2009 года прокурором района в отношении руководителя МКП «Услуга» за пользование недрами без разрешения (лицензии) возбуждено дело об административном правонарушении ст. 7,3 КоАП РФ. 30.04.2009 года постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Краснодарскому краю директор МКП «Услуга» Гармашов В.Н. признан виновным по ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Тарасова Н.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства об охране водных объектов Проверкой установлено, что муниципальное казенное предприятие «Услуга» занимается снабжением питьевой водой населения на территории муниципального образования Константиновское сельское поселение Курганинского района. Водопользователь в лице МКП «Услуга» использует водные объекты для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без лицензии на право пользования недрами, что является недопустимым. Представитель ответчика МКП «Услуга» Ющенко С.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что водоснабжение населения Константиновского сельского поселения подается из трех шахтных колодцев, расположенных на землях общего пользования. МКП «Услуга» не является владельцем данных земельных участок. В декабре 2010 года администрацией Константиновского сельского поселения была введена в эксплуатацию водонапорное сооружение «башня Рожновского». На сегодняшний день ведется работа по оформлению земельного участка в собственность и по изготовлению технического паспорта на данное сооружение, необходимые для регистрации в органах юстиции. В дальнейшем «башня Рожновского» будет переведена в оперативное управление в МКП «Услуга».После чего будет получена лицензия на добычу подземных вод. Шахтные колодцы готовы к «консервации» и после перевода в режим «консервации» подача воды и использование колодцев осуществляться не будет. Просил суд не обязывать на получение лицензии МКП «Услуга» на право пользования недрами из шахтных колодцев, в виду их дальнейшего закрытия. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Курганинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах»(ред. От 26.07.2010 года) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным Гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обстоятельства сторон по выполнению указанного договора. Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции. Лицензия предполагает наличие особых лицензионных условий и требований, которые должен соблюдать лицензиат, следовательно предполагается, что у лицензиата имеются реальные возможности для осуществления конкретного вида деятельности, что является гарантией качества осуществления соответствующего вида лицензируемой деятельности. Осуществление деятельности по добыче подземных вод без лицензии влечет за собой нарушение конституционных прав граждан. В судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела достоверно установлено, что МКП «Услуга» осуществляет деятельность по водоснабжению населения Константиновского сельского поселения с марта 2006 года, без лицензии на право пользования недрами, в результате чего нарушаются права граждан, которые пользуются услугами водоснабжения. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного и руководствуясь стст. 254-258, 441, 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать деятельность муниципального казенного предприятия «Услуга» по добыче подземных вод в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной. Обязать муниципальное казенное предприятие «Услуга» получить лицензию на право пользования недрами. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с 26 апреля 2011 года. Председательствующий А.Ю. Ищенко