по делу № 2-355/2011

                                                      РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

г.Курганинск                     07 апреля 2011 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края          Устюжин С.М.

при секретаре                                             Медведевой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Честных А.Е. и Честных Т.С. к Управлению пенсионного фонда РФ по Курганинскому району о понуждении перерасчета пенсии с начала её начисления,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Честных А.Е. и Честных Т.С. обратились в Курганинский районный суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ по Курганинскому району и просят обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с начала её первичного начисления.

В судебном заседании представитель истцов Честных Л.А., действующая на основании доверенностей, пояснила, что она уточняет исковые требования своих доверителей. Они не просят произвести перерасчет размера назначенной доверителям пенсии в Российской Федерации, с размером назначенной пенсии они согласны. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств- участников содружества СНГ истцы просят судобязать УПФР РФ в Курганинском районе произвести перерасчет пенсии истцов, точнее назначить им пенсии в РФ не с 01.03.2005 года, а с 27.06.2003 года с момента их постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации. С 01.03.2005 года истцам назначена пенсия и этот вопрос они сейчас не оспаривают. Их не устраивает, что пенсия им назначена с 01.03.2005 года, они считают, что она должна быть назначена с момента проживания, т.е. с 27.06.2003 года. Истцы зарегистрировались на постоянное место жительства с момента приобретения гражданства РФ в 2005 году. Но они считают, что на постоянное место жительства они зарегистрировались с момента приезда, когда они стали на миграционный учет с 27.06.2003 года. Им не предоставлялся вид на жительство как иностранным гражданам, они шли по упрощенному порядку, истцам сразу была предоставлена возможность на приобретение гражданства РФ. Основанием для назначения пенсий гражданам государств-участников Соглашения при переселении пенсионеров является постоянное проживание по новому месту жительства пенсионера, подтверждаемое видом на жительства или регистрацией по месту жительства. Просит обязать УПФ РФ в Курганинском районе произвести перерасчет /назначение/ пенсии истцам с 27.06.2003 года по 01.03.2005 года.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Курганинском районе Ермакова З.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ в Курганинском районе Краснодарского края, возражает в удовлетворении искового заявления гр. Честных Т.С. и Честных А.Е. Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992г., пенсионное обеспечение граждан-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В случае переезда граждан в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Юридически значимым обстоятельством для назначения пенсий гражданам государств-участников Соглашения при переселении пенсионеров в пределах названных государств, является постоянное проживание по новому месту жительства пенсионера, подтверждаемое видом на жительство или регистрацией по месту жительства. На территории Российской Федерации исчисление трудовых пенсий с 01.01.2002г. производится в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001г.).В соответствии со статьей 3 Закона от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию предоставлено иностранным гражданам и лицам без гражданства при условии постоянного проживания в Российской Федерации, подтвержденного документами. Согласно пункту 16 Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии от 27.02.2002г. № 16/19па документами, удостоверяющими личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству является паспорт гражданина Российской Федерации или вид на жительство для иностранца ( лица без гражданства), выданный органами внутренних дел Российской Федерации. С 01.03.2005г. в соответствии со статьей 7 Закона от 17.12.2001г. назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях. Срок назначения пенсии определен от даты регистрации на территории России. Согласно документов пенсионного дела Честных Т.С.и Честных А.Е. зарегистрированы на территории Российской Федерации 02.09.2005г., следовательно за 6 месяцев назад это дата назначения трудовой пенсии март 2005г..

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, свидетеля, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. нормы соглашения распространяются на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

          Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992г., пенсионное обеспечение граждан-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

          При переезде граждан в пределах государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. должны выполняться условия статьи 7 названного Соглашения, которая предусматривает, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников данного Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6.

          Одним из основных условий для назначения пенсий гражданам государств-участников Соглашения при переселении пенсионеров в пределах названных государств, является постоянное проживание по новому месту жительства пенсионера, подтверждаемое видом на жительство или регистрацией по месту жительства.

         Следовательно, не просто регистрация по месту жительства, а регистрация постоянного места жительства, подтверждаемая одним из двух документов: видом на жительство или паспортом гражданина РФ дают основание для назначения пенсий гражданам государств-участников Соглашения, а следовательно от этого зависит и срок назначения пенсии этим гражданам.

         При документальном подтверждении постоянного проживания на территории Российской Федерации может быть рассмотрен вопрос о сроках назначения пенсий гражданам, получавшим пенсию в одном из государств- участников Соглашения, в том числе в Республике Узбекистан и переселившимся на территорию Российской Федерации.

         В соответствии с письмом Минсоцзащиты от 31.01.1994г. № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России. Данная норма подтверждена Определением Верховного суда РФ от 30.03.2010г. № КАС10-137.

На территории Российской Федерации исчисление трудовых пенсий с 01.01.2002г. производится в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001г.).

В соответствии со статьей 3 Закона от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию предоставлено иностранным гражданам и лицам без гражданства при условии постоянного проживания в Российской Федерации, подтвержденного документами (Определение Верховного суда РФ от 30.03.2010г. № КАС10-137).

Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» предусматривает, что право на постоянное проживание иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации подтверждается соответствующим видом на жительство.

Согласно пункту 16 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии от 27.02.2002г. № 16/19па документами, удостоверяющими личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству является паспорт гражданина Российской Федерации или вид на жительство для иностранца ( лица без гражданства), выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

Согласно письма УФМС по Краснодарскому краю в Курганинском районе № 55-2760 от 05.04.2011г. Честных Т.С., 24.04.1941года рождения, и Честных А.Е., 31.05.1937 года рождения, прибыли из Республики Узбекистан на ПМЖ в Россию Курганинский район и стали на миграционный учет с 28.06.2003г. до 18.11.2004г., в статусе иностранных граждан. 31.01.2004г. ими были оформлены и сданы документы, в установленном законом порядке, на получение разрешения на временное проживание на территории РФ. В результате принятого положительного решения ПВУ ГУВД Краснодарского края № 4987 от 03.09.2004г. в их национальных паспортах были проставлены отметка о разрешении временного проживания сроком до 03.09.2007г.. 15.02.2005года по заявлениям вышеуказанных граждан были заведены дела на приобретение гражданства РФ и 26.07.2005г. ПВУ ГУВД КК было принято положительное решение о приобретении Честных Т.С. и Честных А.Е. гражданства РФ на основании ст.14 ч.4 Закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ. После приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке, т.е без оформления вида на жительство, 02.09.2005г. гр.Честных А.Е. и Честных Т.С. зарегистрировалась по месту жительства.

С 01.03.2005г. в соответствии со статьей 7 Закона от 17.12.2001г. назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях.

Срок назначения пенсии определен от даты регистрации на территории России. Согласно документов пенсионного дела Честных Т.С. и Честных А.Е. зарегистрированы на территории Российской Федерации 02.09.2005г., следовательно, за вычетом 6 месяцев назад определяется дата назначения трудовой пенсии - март 2005г..

         Таким образом, одним из обязательных условий назначения пенсии для данной категории граждан является постоянное проживание на территории Российской Федерации.

         В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статьей 3 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ « О гражданстве РФ» постоянно проживающим иностранным гражданам, а также лицам без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство, поскольку в силу п 2 ст 3 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понятие « иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

       В судебном заседании инспектор отдела ФМС по Курганинскому району Кошманов И.И., допрошенный в качестве свидетеля показал, что Честных А.Е. и Честных Т.С. приобрели статус граждан, постоянно проживающих в РФ после приобретения гражданства 02.09.2005 года. Иностранных граждан без гражданства считают постоянно проживающими на территории РФ, если у них имеется вид на жительство, который дает им право на пользование всеми правами. Вид на жительство тот же документ, удостоверяющий личность равнозначный паспорту, в котором делается отметка о постоянной регистрации. Супруги Честных оформлялись на постоянное проживание, пропуская момент вид на жительство. Эта категория граждан была освобождена от необходимой процедуры - оформления вида на жительство. До 2005 года истцы Честных временно проживали на территории Российской Федерации. До 03.09.2005 года у истцов была временная регистрация, о чем в их паспортах была сделана отметка. Только вид на жительство и гражданство дают право на назначение пенсии, поэтому одни вид на жительство получают, другие гражданство и обращаются за назначением пенсии.

         При таких обстоятельствах, гражданам Честных Т.С. и Честных А.Е. являющимся в 2003 году гражданами Узбекистана, имеющим в своих национальных паспортах отметку о том, что им разрешено временное проживание на территории РФ до 03.09.2007 года, не могла быть назначена пенсия с 27.06.2003 года, то есть с момента их прибытия в РФ как гражданам постоянно проживающим на территории РФ. И то обстоятельство, что данные иностранные граждане не оформляли вид на жительство, а сразу стали оформлять гражданство РФ, не дает им перед другими гражданами государств участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года преимущественное право в назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                       решил:

В удовлетворении исковых требований Честных А.Е. и Честных Т.С. к Управлению пенсионного фонда РФ по Курганинскому району о перерасчете пенсии с начала её первичного начисления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 11.04.2011 г.

Судья                                                                  С.М. Устюжин