по делу № 2-463/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск            28 апреля 2012 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края               Устюжин С.М.,

с участием помощника прокурора Курганинского района                        Тарасовой Н.В.,

при секретаре                                                                                                     Медведевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Тарасова Н.В. пояснила, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, проведенной прокуратурой Курганинского района по заданию прокуратуры Краснодарского края, установлено, что на землях, относящихся к территории Родниковского сельского поселения, используемых администрацией Родниковского сельского поселения для складирования бытовых отходов, располагается несанкционированная свалка отходов производства и потребления, условия и способы хранения которых не соответствуют санитарным правилам и являются небезопасными для здоровья населения и среды обитания. Бытовые отходы относятся к четвертому классу опасности. Земельный участок, расположенный в границах Родниковского сельского поселения с кадастровым номером 23:16:0801005:28 площадью 6000 кв.м., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, фактически используется администрацией Родниковского сельского поселения для размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. Свои обязанности по регулярной очистке территории Родниковского сельского поселения от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями администрация Родниковского сельского поселения в полном объеме не выполняет. Меры по ликвидации несанкционированной свалки не принимает. Просит обязать ответчика организовать ликвидацию несанкционированной свалки.       

Представитель ответчика - глава администрации Родниковского сельского поселения Панков Б.В. пояснил в судебном заседании, что с исковыми требованиями не согласен в полном объеме. В соответствии с законодательством к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Твердыми бытовыми отходами признаются отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода. На территории сельского поселения организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов на полигон для временного размещения отходов и мусора, что не ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и не создает опасность причинения вреда окружающей среде. Земельный участок относится к землям сельхозназначения, они арендуют его у ООО «Дорстройматериалы», которому были выделены эти земли для разработки карьера. В настоящее время иной возможности по размещению свалки у них нет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - администрации Родниковского сельского поселения Заярина М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, так как в иске речь идет об отходах производства и потребления, которые должны утилизироваться, но в поселении нет таких отходов, есть только твердые бытовые отходы, которые относятся к пятому классу, а это неопасные отходы. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно сообщению администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района от 20.04.2012 года площадка для складирования твердых бытовых отходов расположена на земельном участке на юго-восточной окраине ст.Родниковской по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза «Маяк», бригада 4, поле 2, с кадастровым номером 23:16:0801005:28, общей площадью 60000 кв.м., на землях ООО «Дорстройматериалы» /договор от 21.02.2012 года/ /л.д. 6/. Земельный участок относится к землям сельхозназначения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза отходов и мусора.

В силу ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления в полном объеме требований федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно не принятие мер по регулярной очистке территории поселения, по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Родниковского сельского поселения Курганинского района организовать ликвидацию несанкционированной свалки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 02.05.2012 года.

Судья                                                              С.М. Устюжин