К делу № 12-6/2011

                                          РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу

                  об административном правонарушении

город Курганинск           16 февраля 2011 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края

Ищенко А.Ю., с участием: правонарушителя Якуниной Л.Н., законного представителя ГУП Краснодарского края «КубаньфармацияЛысенко А.А., представителя Управления социальной защиты населения в Курганинском районе Пономаревой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якуниной Л.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 13 января 2011 года гражданка Якунина Л.Н. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей по ст. 9.13 КоАП РФ не исполнение требований по доступности здания ГУП Краснодарского края «Фармация Курганинского района» для инвалидов (отсутствие пандуса).

В жалобе Якунина Л.Н. просит постановление мирового судьи отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Якунина Л.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении ей не были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. Копию протокола об административном правонарушении ей также не вручили. От подписи протокола Якунина Л.Н. не отказывалась. Сотрудники УСЗН попросту покинули помещение аптеки, не дав расписаться в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ГУП Краснодарского края «Кубаньфармация» Лысенко А.А., действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания поддержала доводы жалобы. Пояснил, что Якунина Л.Н. на момент проведения проверки с 24 марта 2010 года являлась должностным лицом - исполняющим обязанности заведующего филиалом «Аптека № 18» ГУП Краснодарского края «Кубаньфармация». Могла быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо. Но при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены требования КоАП РФ, указанные Якуниной Л.Н.

Представитель УСЗН в Курганинском районе Пономарева И.Ф., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы. По её мнению, нарушения КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьёй не допущены.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Мировой судья сделал вывод, что факт совершения Якуниной Л.Н. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, в том числе и протоколом об административном правонарушении (л.д. 47).

Считаю, что данный вывод сделан по недостаточно исследованным материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, при составлении протокола физическому лицу, либо представителю юридического лица разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3), указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 6).

Из материалов дела усматривается, что указанные нормы закона при составлении протокола нарушены (л.д. 2).

Указанным обстоятельствам мировой судья не дал правовой оценки, при рассмотрении дела не проверил соблюдение административным органом порядка привлечения Якуниной Л.Н.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу. Постановление мирового судьи не отвечает этим требованиям.

В постановлении указано, что вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении и паспорт доступности объекта) «и др.» (л.д. 47).

Иные доказательства, помимо протокола и паспорта доступности, которые по смыслу самого постановления имеются в материалах дела, мировым судьёй не перечислены, им в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, не дана оценка.

При таких обстоятельствах принятое мировым судьёй по делу постановление не соответствует закону.

Считаю, что нарушения КоАП РФ столь значительны, что не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

                                                  постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 168 Курганинского района от 13 января 2011 года о назначении административного наказания Якуниной Л.Н. по ст. 9.13 КоАП РФ - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 168 Курганинского района.

Судья                                  А.Ю. Ищенко