К делу № 5-91 / 2011 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 25 июля 2011 года г. Курганинск Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Кришталюк Д.В., с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления (СКУ) Ростехнадзора Сачкова В.М., представителя правонарушителя - МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» - Смоленцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» расположенного по адресу : г. Курганинск, ул. Армавирское шоссе, 2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: 21.07.2010 года в Курганинский районный суд из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления (СКУ) Ростехнадзора поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении правонарушителя, по факту нарушения требований ПБ 12-529-03, ФЗ-116, ПБ 03-445-02, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999г. №263 в котельной СОШ №2, расположенной по ул. Д. Бедного, 213 и котельной СОШ № 3, расположенной по ул. Д. Бедного, 313,МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» находящегося по адресу: г. Курганинск Краснодарского края ул. Армавирское шоссе, 2. В судебном заседании представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления (СКУ) Ростехнадзора Сачков В.М. по существу возникших вопросов пояснил, что 21.07.2011 года в 13.00 в котельной СОШ №2, расположенной по ул. Д. Бедного, 213 и котельной СОШ № 3, расположенной по ул. Д. Бедного, 313,МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго», находящегося по адресу: г. Курганинск Краснодарского края ул. Армавирское шоссе, 2, на основании распоряжения Северо - Кавказского управления Ростехнадзора от 28.06.2011г. №113/19, по надзору за эксплуатацией системы газопотребления отопительных котельных, проводилась плановая проверка соблюдения требований «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и было установлено, что котельная СОШ № 2, ул. Д. Бедного, 213 : - в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования не проводятся режимно - наладочные работы. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317"Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации";- не оснащена системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода. п. 5.9.18. ПБ 12-529-03; - допускается эксплуатация газового оборудования с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом. п.5.7.12. ПБ 12-529-03;- в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования не проводятся режимно-наладочные работы. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317"Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации"; -не проведена экспертиза промышленной безопасности трубы, а также проектной документации и иных документов, связанных с эксплуатацией трубы на опасном производственном объекте. п. З ПБ 03-445-02 Котельная СОШ №3, ул. Д. Бедного, 313:- в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования не проводятся режимно - наладочные работы. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317"Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации";- не оснащена системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода. п. 5.9.18. ПБ 12-529-03;- допускается эксплуатация газового оборудования с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом п.5.7.12. ПБ 12-529-03;- в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования не проводятся режимно-наладочные работы. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317"Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации"; - не проведена экспертиза промышленной безопасности трубы, а также проектной документации и иных документов, связанных с эксплуатацией трубы на опасном производственном объекте. п. 3 ПБ 03-445-02. На момент проверки была запрещена временно деятельность котельной СОШ №2, расположенной по ул. Д. Бедного, 213 и котельной СОШ № 3, расположенной по ул. Д. Бедного, 313,МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» находящегося по адресу: г. Курганинск Краснодарского края ул. Армавирское шоссе, 2 - с 13.30. 21.07.2011 года. Просил приостановить деятельность данных котельных на срок до 90 суток со дня временного приостановления деятельности. Для устранения всех выявленных недостатков из производственной практики при наличии своевременного финансирования потребуется не менее 45 дней и просил приостановить деятельность котельных минимум на 45 дней. Опасность выявленных нарушений заключается в том, что отсутствует информированность о предельно допустимой довзрывной концентрации газа в помещениях котельной в случае его утечки а также невозможно сделать вывод о качестве горючей смеси, поскольку не проводятся режимно - наладочные работы. В судебном заседании представитель правонарушителя - Смоленцева Е.А. пояснила, что МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» эксплуатирует котельную СОШ №2, расположенную по ул. Д. Бедного, 213 и котельную СОШ № 3, расположенную по ул. Д. Бедного, 313. Свою вину в совершенном правонарушении предприятие признает полностью, обязуется устранить выявленные нарушения в кратчайший срок, в настоящий момент ведутся переговоры по оформлению получения кредита в том числе и для финансирования работ по устранению недостатков. Против приостановления деятельности на срок 45 суток не возражала, пояснив, что в указанный срок предприятие обязуется устранить все недостатки. Вина правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором он также признавал свою вину /л.д.3-5/, протоколом о временном запрете деятельности, из которого известно, что деятельность котельных СОШ № 2 и № 3 временно приостановлена, начиная с 13.30 21.07.2010 года в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды /л.д.6-8/, справкой по результатам проведения мероприятия по контролю за техническим состоянием и организацией опасного производственного объекта- системы газопотребления (отопительной котельной), в данных котельных /л.д.9-10 /, из объяснений директора Мнацаканян Э.В. известно, что все недостатки он признает и обязуется устранить, а так же другими материалами дела - распоряжением о проведении проверки и справкой о проведении проверки. Выслушав представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления (СКУ) Ростехнадзора, представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд считает, что МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» действительно допустила нарушение законодательства в сфере промышленной безопасности, а именно нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения санкцией ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды… Учитывая, что деятельность правонарушителя в котельных СОШ № 2 и № 3 при названных нарушениях законодательства является опасной для жизни и здоровья людей, а так же наличие угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым приостановить деятельность данных котельных. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя в его совершении, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, его общественную опасность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данных объектов МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» на срок 60 суток, учитывая, что в настоящее время отсутствует финансирование работ по устранению недостатков, при этом срок окончания приостановления деятельности в данном случае - 21.09.2011 года наступит до открытия отопительного сезона, а устранение указанных недостатков должно иметь обязательный характер с учетом мест расположения котельных - на территории СОШ № 2 и № 3. При этом началом течения данного срока следует считать дату временного запрета деятельности - с 13 часов 30 минут 21.07.2011 года. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено. Руководствуясь ст. ст. 2.4, 4.1 - 4.4, ч.2 ст.14.4, 29.7-29.11, 30.1 -30.3 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объектов - котельной СОШ №2, расположенной по ул. Д. Бедного, 213 и котельной СОШ № 3, расположенной по ул. Д. Бедного, 313, МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» находящегося по адресу: г. Курганинск Краснодарского края ул. Армавирское шоссе, 2, на срок 60 суток, исчисляя срок с 13.30 21.07.2011 года, с предоставлением доступа для устранения выявленных недостатков. Копию постановления направить в Курганинский РО ФССП для немедленного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 суток. Копию получил: /подпись/ представитель МУП МО Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» Смоленцева Е.А. 25.07.2011 года Судья Курганинского районного суда /подпись/ Д.В. Кришталюк Постановление вступило в законную силу 04.08.2011 года.