оправдан по ст.286 ч.2 УК РФ

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г.Курчатов Курской области 24 июня 2011 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего - судьи Леонова В.В.,

при секретарях Лариной Е.В., Токаре Д.И., Лукиновой Е.В.,

с участием государственного обвинителя - старшего помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Клюевой Л.Б.,

потерпевшего ФИО5,

подсудимого Рассолова Н.А.,

защитников - адвоката Аверичева В.А., представившего удостоверение № 397 от 24 июля 2003 года и ордер № 133855 от 16 февраля 2011 года, Чернышова Н.Н. (допущенного по постановлению суда от 22 апреля 2011 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Рассолова Николая Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>» <адрес>, имеющего <данные изъяты>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Рассолову Н.А. предъявлено обвинение в том, что он, являясь главой органа местного самоуправления - муниципального образования «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением избирательной комиссии МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области от 13 марта 2008 года № 67 «О регистрации избранного Главы поселка Иванино Курчатовского района Курской области» Рассолов Н.А. был зарегистрирован главой данного муниципального образования, избранным 13 марта 2008 года сроком на 5 лет, и своим постановлением № 22 от того же числа «О вступлении в должность Главы поселка Иванино Курчатовского района Курской области» приступил к исполнению должностных обязанностей в качестве такового. Согласно штатному замещению с 6 марта 2009 года администрация п.Иванино состояла из главы администрации, двух заместителей главы - заместителя по экономике и финансам ФИО8 и заместителя по техническим вопросам ФИО23 принятого на данную должность по трудовому договору на основании распоряжения главы администрации поселка Иванино № 4 л.с. от 7 апреля 2008 года, а также других специалистов. 1 декабря 2009 года главой Курчатовского района Курской области ФИО10 в адрес главы МО «поселок Иванино» Рассолова Н.А. было направлено письмо, которым последнему было предложено в целях выполнения Постановления Администрации Курской области от 10 ноября 2009 года № 356 «Об утверждении на 2010 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области», приказа комитета финансов Курской области от 10 ноября 2009 года № 54 н «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» и сокращения бюджетных расходов рассмотреть вопрос оптимизации численности работников бюджетной сферы и структуры администрации МО «поселок Иванино». Данный вопрос был внесен Рассоловым Н.А. на рассмотрение Собрания депутатов п.Иванино, являющегося в соответствии со ст.9 Устава МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области представительным органом местного самоуправления поселка, очередное заседание которого проходило 8 декабря 2009 года, и в работе которого принимали участие депутаты ФИО6, ФИО16, ФИО20, ФИО7, ФИО21, ФИО15, ФИО17 и ФИО19 При этом Рассолов Н.А. указал о необходимости сокращения одной штатной единицы заместителя главы п.Иванино либо двух штатных единиц специалистов администрации поселка. В ходе обсуждения депутаты пришли к мнению, что штатное расписание администрации поселка не подлежит изменению, поскольку заместитель главы администрации по экономике и финансам Юшкова Н.В. с 16 декабря 2009 года уходит в отпуск по уходу за ребенком, и приняли решение оставить в нем обе должности заместителей главы администрации, никого не принимая при этом на должность заместителя главы по экономике и финансам на период нахождения ФИО8 в отпуске по уходу за ребенком, тем самым оптимизировав численность штата администрации. Однако глава МО «поселок Иванино» Рассолов Н.А., не согласившись с данным решением, решил единолично изменить структуру администрации п.Иванино и сократить должность заместителя главы по техническим вопросам, в которой работал ФИО25 осознавая при этом, что этими действиями он явно превышает свои должностные полномочия. С этой целью, а также с целью придания законности своим преступным действиям глава МО «поселок Иванино» Рассолов Н.А. дал указание заместителю главы администрации по экономике и финансам ФИО24 об изготовлении фиктивного протокола собрания депутатов МО «поселок Иванино», согласно которому депутатами якобы было принято решение о сокращении ставки заместителя главы администрации ФИО5 Выполняя данное указание, ФИО8 подготовила в рукописном виде протокол Собрания депутатов поселка Иванино № 14 от 8 декабря 2009 года, содержащий вышеуказанные ложные сведения, после чего передала его специалисту администрации <адрес> ФИО18 для изготовления протокола с помощью компьютера и принтера. Изготовив таким образом протокол, ФИО18, передала его на подпись председателю Собрания депутатов МО «поселок Иванино» ФИО19 и секретарю Собрания депутатов ФИО17, однако последние отказались подписывать его как содержащий ложные сведения о принятии решения об изменении структуры администрации. После этого глава МО «поселок Иванино», достоверно зная, что в соответствии со ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации, дал незаконное указание заместителю главы администрации по экономике и финансам ФИО8 об изготовлении фиктивного решения Собрания депутатов МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области № 40 от 8 декабря 2009 года, согласно которому оно якобы утвердило структуру администрации п.Иванино, предусматривающую лишь одну штатную единицу заместителя главы. При этом Рассолов Н.А. осознавал, что эти его действия повлекут за собой существенное нарушение охраняемых законом прав ФИО5 на труд и вознаграждение за него, а также нарушение порядка управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения бюджета и распоряжения денежными средствами, принадлежащими МО «поселок Иванино», и желал этого. Затем глава МО «поселок Иванино» Рассолов Н.А., имея согласно ст.31 Устава данного муниципального образования полномочия на подписание и обнародование в установленном им порядке нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов п.Иванино, являясь главой органа местного самоуправления и явно превышая свои должностные полномочия, 8 декабря 2009 года в рабочее время, находясь в административном здании МО «поселок Иванино», расположенном по адресу: Курская область, Курчатовский район, п.Иванино, ул.Октябрьская, д.33, на основании подложного протокола № 14 от 8 декабря 2009 года подписал фиктивное решение Собрания депутатов МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области № 40 от 8 декабря 2009 года, согласно которому оно якобы утвердило структуру администрации п.Иванино, предусматривающую лишь одну штатную единицу заместителя главы администрации поселка, тем самым единолично приняв решение об изменении ее структуры и присвоив, таким образом, полномочия представительного органа местного самоуправления в сфере утверждения структуры администрации поселка Иванино, управления муниципальной собственностью - распоряжения денежными средствами, принадлежащими данному муниципальному образованию, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета. Продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на превышение своих должностных полномочий, 9 декабря 2009 года глава МО «поселок Иванино» Рассолов Н.А. подписал уведомление о сокращении заместителя главы администрации п.Иванино по техническим вопросам ФИО5, предупредив, таким образом, последнего о предстоящем увольнении, а 9 февраля 2010 года издал распоряжение № 6 л.с. об его увольнении с 9 февраля 2010 года на основании п.2 ст.81 ТК РФ (сокращение штата работников) и решения Собрания депутатов п.Иванино № 40 от 8 декабря 2009 года. Решением Курчатовского городского суда Курской области от 2 апреля 2010 года ФИО9 был восстановлен в занимаемой должности со 2 апреля 2010 года, а согласно кассационному определению Курского областного суда от 25 мая 2010 года подписывать решение об изменении структуры администрации и принимать решение о последующем увольнении ФИО5 глава администрации МО «поселок Иванино» Рассолов Н.А. был не вправе. Незаконные действия Рассолова Н.А., явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли за собой существенное нарушение прав ФИО5 на труд и вознаграждение за него, закрепленных в ст.37 Конституции РФ и ст.2 ТК РФ, а также причинение последнему имущественного ущерба в виде неполучения ФИО5 заработной платы за время вынужденного прогула с 10 февраля 2010 года по 1 апреля 2010 года (51 рабочий день) в сумме 14468 рублей 37 копеек; существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов общества, МО «поселок Иванино» в реализации предоставленных законом (ст.ст.14, 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и ст.132 Конституции РФ) прав и полномочий по изменению и утверждению структуры администрации МО «поселок Иванино» представительным органом данного муниципального образования, а также управления муниципальной собственностью - распоряжения денежными средствами, принадлежащими МО «поселок Иванино», формирования, утверждения и исполнения местного бюджета. Кроме того, данными действиями глава МО «поселок Иванино» Рассолов Н.А. существенно подорвал среди граждан, в том числе жителей МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области, авторитет органов местного самоуправления.

Действительно, по смыслу п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 19 от 16 октября 2009 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица или органа. При этом должностное лицо должно осознавать, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Вместе с тем, уголовная ответственность за превышение должностных полномочий наступает лишь в том случае, если действия должностного лица, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

А согласно п.18 того же постановления по делам о превышении должностных полномочий судам надлежит, наряду с другими обстоятельствами дела, выяснять, находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.

Однако наличия совокупности таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Как правильно указано в предъявленном Рассолову Н.А. обвинении и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, 13 марта 2008 года последний был зарегистрирован главой МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области, избранным 13 марта 2008 сроком на 5 лет, и в тот же день вступил в указанную должность (т.1 л.д.145).

Согласно штатному замещению администрации п.Иванино, утвержденному распоряжением главы администрации п.Иванино Курчатовского района Курской области № 20а от 6 марта 2009 года «Об утверждении штатного замещения администрации п.Иванино», с 6 марта 2009 года администрации п.Иванино состояла из главы администрации, двух его заместителей - заместителя главы по экономике и финансам ФИО8 и заместителя главы по техническим вопросам ФИО5, принятого на данную должность по трудовому договору на основании распоряжения главы администрации п.Иванино № 4 л.с. от 7 апреля 2008 года, а также начальника отдела бухгалтерии, других специалистов и сотрудников младшего обслуживающего персонала (т.3 л.д.68, 69, 89).

В соответствии с ч.8 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

А в силу ч.4 ст.10 Устава МО «поселок Иванино» (т.3 л.д.48-60) структура администрации поселка определяется Собранием депутатов, являющегося в соответствии со ст.9 Устава представительным органом местного самоуправления поселка, по предложению главы поселка.

8 декабря 2009 года на рассмотрение Собрания депутатов п.Иванино Курчатовского района Курской области Рассоловым Н.А. был внесен вопрос об оптимизации структуры администрации МО «поселок Иванино» путем сокращения одной штатной единицы заместителя главы либо двух штатных единиц специалистов.

В тот же день Рассолов Н.А. в соответствии с п.3 ч.3 ст.11 Устава МО «поселок Иванино», в силу которого глава поселка подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования, подписал решение Собрания депутатов МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области № 40 от 8 декабря 2009 года «О структуре администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области», утверждающее структуру администрации поселка, предусматривающую только одну штатную единицу заместителя его главы (т.3 л.д.83, 84).

При этом кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 25 мая 2010 года, принятым по гражданскому делу по иску Курчатовского межрайонного прокурора в интересах ФИО26. к администрации п.Иванино Курчатовского района Курской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, установлено, что вышеуказанное решение депутатами фактически принято не было, в связи с чем подписывать решение об изменении структуры администрации п.Иванино Рассолов Н.А. был не вправе (т.3 л.д.135-137).

9 декабря 2009 года Рассоловым Н.А. было подписано распоряжение № 110 «Об утверждении штатного замещения администрации п.Иванино», предусматривающее, что с 9 декабря 2009 года администрации п.Иванино должна была состоять из главы администрации, его заместителя ФИО8, начальника отдела бухгалтерского учета и планирования, других специалистов и сотрудников младшего обслуживающего персонала (т.3 л.д.85, 86), а также подписано уведомление «О сокращении штата», которым ФИО9, получивший его в тот же день, уведомлялся о том, что 8 декабря 2009 года Собранием депутатов п.Иванино № 40 было принято решение о сокращении штата работников Администрации п.Иванино, в связи с чем занимаемая им должность будет сокращена, и последний предупреждался о предстоящем увольнении по п.2 ст.81 ТК РФ по истечении 2-х месяцев со дня вручения данного уведомления (т.3 л.д.87).

При этом сам по себе факт вручения ФИО9 этого уведомления каких-либо негативных последствий для него не повлек.

А 9 февраля 2010 года Рассолов Н.А. издал распоряжение № 6 л.с., которым заместитель Главы п.Иванино по техническим вопросам ФИО9 был уволен на основании п.2 ст.81 ТК РФ с 9 февраля 2010 года (т.3 л.д.88).

Решением Курчатовского городского суда Курской области от 2 апреля 2010 года, принятым по гражданскому делу по иску Курчатовского межрайонного прокурора в интересах ФИО5 к администрации <адрес> о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, и оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 25 мая 2010 года, увольнение ФИО5 было признано незаконным и последний был восстановлен на работе в должности заместителя главы п.Иванино Курчатовского района Курской области с 10 февраля 2010 года.

Кроме того, с администрации п.Иванино Курчатовского района Курской области в пользу ФИО5 были взысканы заработная плата за время вынужденного прогула с 10 февраля 2010 года по 1 апреля 2010 года (51 рабочий день) в сумме 14468 рублей 37 копеек и денежная компенсация морального вреда в сумме 500 рублей (т.3 л.д.130-134, 135-137).

Как следует из фабулы предъявленного Рассолову Н.А. обвинения, увольнение потерпевшего ФИО5, повлекшее за собой существенное нарушение прав последнего на труд и вознаграждение за него, закрепленных в ст.37 Конституции РФ и ст.2 ТК РФ, а также причинение ему имущественного ущерба в виде неполучения заработной платы за время вынужденного прогула, является следствием подписания (т.е. находится в причинной связи) Рассоловым Н.А. с явным превышением своих должностных полномочий решения Собрания депутатов МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области № 40 от 8 декабря 2009 года, утверждающего структуру администрации поселка, предусматривающую только одну штатную единицу заместителя его главы.

Однако этот вывод органа предварительного расследования противоречит установленным судом фактическим обстоятельствам уголовного дела.

Действительно, в распоряжении об увольнении ФИО5 имеется также и ссылка на вышеуказанное решение Собрания депутатов п.Иванино № 40 от 8 декабря 2009 года.

Однако решением того же представительного органа местного самоуправления № 48 от 29 декабря 2009 года «О структуре администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области», вступившим в силу со дня его подписания, данное решение было признано утратившим силу, т.е. недействующим (т.5 л.д.228).

Кроме того, этим же решением была утверждена структура администрации п.Иванино, практически аналогичная указанной в Приложении № 1 к решению Собрания депутатов п.Иванино № 40 от 8 декабря 2009 года, т.е. также предусматривающая только одну штатную единицу заместителя главы поселка, и отличающаяся лишь размером ставки главного специалиста-эксперта по начислению субсидий (т.5 л.д.229).

В тот же день главой администрации п.Иванино Рассоловым Н.А. было подписано распоряжение № 119 «Об утверждении штатного замещения администрации п.Иванино», утверждающее штатное замещение администрации поселка с 1 января 2010 года в составе главы администрации, его заместителя ФИО8, начальника отдела бухгалтерского учета и планирования, других специалистов и сотрудников младшего обслуживающего персонала (т.3 л.д.90, 91).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что потерпевший ФИО9 фактически был уволен в период действия решения Собрания депутатов п.Иванино Курчатовского района Курской области № 48 от 29 декабря 2009 года, а ссылка в распоряжении об его увольнении на уже недействующее к тому моменту решение того же представительного органа № 40 от 8 декабря 2009 года является ошибочной.

При этом факт принятия депутатами такого решения, копия которого была приобщена к материалам дела по ходатайству стороны защиты, именно 29 декабря 2009 года стороной обвинения в ходе судебного разбирательства, в том числе и в прениях сторон, по сути не оспаривался.

Какие-либо основания сомневаться в этом у суда также отсутствуют, поскольку ссылка на данное решение имеется в кассационном определении судебной коллегии по уголовным делам Курского областного суда от 22 июля 2010 года, принятом по гражданскому делу по заявлению Администрации МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области об оспаривании решения Собрания депутатов МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области, в котором констатируется правильность вывода суда 1-ой инстанции, установившего, что 29 декабря 2009 года Собранием депутатов МО «поселок Иванино» принято новое решение за № 48 об утверждении структуры администрации данного МО и о признании утратившим силу ранее действовавшего решения Собрания депутатов от 8 декабря 2009 года № 40 (т.5 л.д.230-231).

Кроме того, структура администрации п.Иванино, содержащаяся в Приложении № 1 к решению Собрания депутатов данного муниципального образования № 48 от 29 декабря 2009 года (т.5 л.д.229), полностью аналогична штатному замещению администрации п.Иванино на 1 января 2010 года, утвержденному распоряжением главы администрации поселка № 119 от 29 декабря 2009 года (т.3 л.д.91), которое было приобщено к материалам дела еще в ходе досудебного производства по нему.

В соответствии с ч.1 ст.10 Устава МО «поселок Иванино» исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация поселка, формируемая главой поселка.

Согласно абз.2 ст.22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами.

В силу ч.ч.4 и 6 ст.20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ трудовой договор с муниципальным служащим (каковым на момент его увольнения являлся потерпевший ФИО9) может быть расторгнут представителем нанимателя (работодателя) в том числе и по основаниям, предусмотренным ТК РФ.

Согласно п.2 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ст.16 Устава МО «поселок Иванино» (т.3 л.д.48-60) в рамках предусмотренных данным Уставом полномочий глава поселка издает: постановления - нормативные акты по вопросам организации исполнения решений Собрания депутатов и иным вопросам, касающимся неопределенного круга лиц; распоряжения - ненормативные акты по вопросам организации аппарата администрации поселка или затрагивающие интересы определенных лиц.

Таким образом, Рассолов Н.А., как глава МО «поселок Иванино», имеет право принимать на работу и увольнять при наличии на то оснований работников администрации, включая своего заместителя (заместителей), издавая для этого соответствующие распоряжения.

А поскольку, как уже было указано выше, подписанное главой МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области Рассоловым Н.А. решение Собрания депутатов МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области № 40 от 8 декабря 2009 года «О структуре администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области», сокращающее штат работников администрации данного муниципального образования, на основании которого потерпевшему ФИО9 было выдано уведомление о предстоящем увольнении, депутатами фактически не принималось, однако в дальнейшем (29 декабря 2009 года) данное решение было признано утратившим силу (т.е. недействующим) и увольнение последнего, впоследствии признанное незаконным, было произведено Рассоловым Н.А. уже в период действия другого решения Собрания депутатов, утвердившего структуру администрации поселка, также предусматривающую только одну штатную единицу заместителя главы, то действия последнего по увольнению ФИО5 никак не могут быть признаны явно выходящими за пределы его полномочий.

Что же касается увольнения последнего без его нового предупреждения об этом, как это предусмотрено ст.180 ТК РФ, и ранее чем через 2 месяца после принятия Собранием депутатов последнего решения, то эти действия Рассолова Н.А. являются нарушением требований действующего трудового законодательства, однако носят формальный характер и также не свидетельствуют о явном превышении им своих должностных полномочий в том смысле, который закладывает в это понятие ст.286 УК РФ.

Как пояснил в судебном заседании сам Рассолов Н.А., не признавший свою вину, он не выдавал потерпевшему никаких новых уведомлений о предстоящем увольнении по совету юриста, пояснившего ему, что законодательство не обязывает работодателя повторно выдавать работнику такое уведомление каждый раз, когда меняется структура организации.

При этом, по мнению суда, с учетом того обстоятельства, что решение о сокращении 1 штатной должности заместителя главы администрации п.Иванино в любом случае (в том числе в случае признания решения № 40 от 8 декабря 2009 года утратившим силу, а также в случае признания того, что последнее депутатами вообще не принималось) было фактически принято Собранием депутатов данного муниципального образования лишь 29 декабря 2009 года, такая обязанность у Рассолова Н.А. имелась.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права потерпевшего ФИО5 на труд и вознаграждение за него, с учетом ранее установленного судом в порядке гражданского судопроизводства факта незаконности увольнения последнего 9 февраля 2010 года, действительно были нарушены, однако не в период действия решения Собрания депутатов МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области № 40 от 8 декабря 2009 года «О структуре администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области», которое, как установлено, депутатами фактически не принималось, и при наличии другого их решения о сокращении одной штатной единицы заместителя главы поселка, в связи с чем между действиями Рассолова Н.А., подписавшего первое из этих решений с явным превышением своих должностных полномочий, и увольнением потерпевшего отсутствует причинная связь.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что, по его мнению, даже в случае наличия таковой действия Рассолова Н.А. не являлись бы уголовно-наказуемыми.

В соответствии со ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленной ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

При этом действующее уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность за незаконное (необоснованное) увольнение лишь в одном случае - в случае необоснованного увольнения женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам (ст.145 УК РФ), который никак не подпадает под рассматриваемую ситуацию.

Также суд считает необходимым отметить, что, как было установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось самим потерпевшим, перед увольнением Рассоловым Н.А. ему предлагались постоянная должность директора МУП «Иванинское ЖКХ» и временная (первоначально - на срок 2 месяца) должность заместителя главы п.Иванино, от которых ФИО9 по различным причинам отказался.

Ссылка в предъявленном Рассолову Н.А. обвинении на то, что его действия, помимо нарушения прав ФИО5 на труд и вознаграждение за него, повлекли за собой существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов общества, МО «поселок Иванино» в реализации предоставленных законом, а именно ст.ст.14, 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и ст.132 Конституции РФ, прав и полномочий по изменению и утверждению структуры администрации МО «поселок Иванино» представительным органом данного муниципального образования, управления муниципальной собственностью - распоряжения денежными средствами, принадлежащими МО «поселок Иванино», формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, носит неконкретный (общий) характер, поскольку само обвинение не содержит прямого указания на то, почему эти нарушения являются именно «существенными».

Кроме того, ч.2 ст.286 УК РФ, по которой Рассолову Н.А. предъявлено обвинение, устанавливает уголовную ответственность за существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, а не за «существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов общества», выражающееся в нарушении каких-либо прав представительного органа местного самоуправления.

Что же касается также содержащегося в предъявленном Рассолову Н.А. обвинении утверждения о том, что его действия Рассолова Н.А. существенно подорвали среди граждан, в том числе жителей МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области, авторитет органов местного самоуправления, то оно является голословным и не подтверждается ни одним из доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Суд отвергает и иные доказательства, представленные стороной обвинения - показания свидетелей ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, заявление потерпевшего ФИО5 в Курчатовскую межрайонную прокуратуру от 25 января 2010 года (т.3 л.д.30), копию письма главы Курчатовского района Курской области ФИО10 главам муниципальных образований Курчатовского района от 1 декабря 2009 года № 6530 (т.3 л.д.66), копию протокола № 14 Собрания депутатов п.Иванино Курчатовского района Курской области от 8 декабря 2009 года (т.3 л.д.81-82), протокол очной ставки между свидетелями ФИО15 и ФИО21 (т.3 л.д.138-139), протокол очной ставки между свидетелями ФИО19 и ФИО7 (т.3 л.д.140-141), протокол осмотра документов от 3 июля 2010 года (т.3 л.д.220-222), поскольку они в той или иной степени касаются лишь указанных выше событий 8-9 декабря 2009 года.

Показания же потерпевшего ФИО5 о существенности причиненного ему в результате действий Рассолова Н.А. вреда ввиду того, что на момент его увольнения у него на иждивении находилось двое несовершеннолетних детей, а его жена не работала и единственными источниками дохода его семьи были его «военная» пенсия в размере 6000 рублей и заработная плата в размере около 17000 рублей, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела правового значения не имеют.

Таким образом, учитывая изложенное выше и фабулу предъявленного Рассолову Н.А. обвинения, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях последнего состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, в связи с чем он подлежит оправданию по основанию, предусмотренному п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ.

Одновременно за Рассоловым Н.А., как за лицом, в отношении которого выносится оправдательный приговор, следует признать право на реабилитацию, включающее в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных и иных правах, в порядке, предусмотренном главой 18 УПК РФ.

Мера пресечения в отношении Рассолова Н.А. не избиралась.

Иные процессуальные меры, указанные в п.2 ч.3 ст.239 УПК РФ, по делу не применялись.

Вещественные доказательства - протокол № 14 Собрания депутатов поселка Иванино Курчатовского района Курской области от 8 декабря 2009 года и решение Собрания депутатов МО «поселок Иванино» Курчатовского района Курской области № 40 от 8 декабря 2009 года, хранящиеся при уголовном деле (т.3 л.д.223-227), в соответствии с п.5 ч.3 ст.81 УПК РФ после вступления настоящего приговора в законную силу следует оставить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего, поскольку ходатайств о передаче им данных документов от заинтересованных лиц не поступило.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.303-306, 309 и 310 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Оправдать Рассолова Николая Алексеевича по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием в его деянии состава преступления.

Признать за Рассоловым Николаем Алексеевичем право на реабилитацию в порядке, предусмотренном главой 18 УПК РФ.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Курский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий В.В. Леонов