РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 сентября 2010 года г. Курчатов Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В., с участием истца Белозеровой Нины Ивановны, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) Ефимовой Галины Ивановны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Сергеевой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белозеровой Нины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л : Белозерова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, ссылаясь на то, что Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ГУ «Управление Пенсионного фонда в г. Курчатове» ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком не было засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 03.02.1986 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры ясли-сад № <адрес> и с 01.01.2002 года по 28.07.2009 года в должности медицинской детсада № <адрес> <адрес>, так как разделом «наименование учреждений» Списка работ, профессий, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ст. 28 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 наименование учреждения «ясли-сад» и «детский сад» не предусмотрено. Кроме этого ответчик не включил периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1982 года по 03.06.1982 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1982 года по 12.09.1983 года на льготных условиях. Ответчик признал за ней медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по ранее действующему и действующему законодательству 6 лет 6 месяцев 7 дней. В судебном заседании истец Белозерова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что отказ ответчика является необоснованным, поскольку она, работая в должности медицинской сестры в детском саду, оказывала медицинскую помощь детям, она работала в изолированном медицинском кабинете, оборудованном медицинским инвентарем, медикаментами. Никакой иной деятельности, кроме медицинской, она не осуществляла. Она выполняла назначения врачей (педиатра и узких специалистов), проводила лечение детей путём выполнения назначений врача, вела необходимую медицинскую документацию и отчетность. Кроме того, ответчиком, по мнению истицы, не учтено, что в период ее работы детский сад был предусмотрен номенклатурой учреждений здравоохранения согласно приказу Минздрава СССР от 23.10.1978 года № 1000, постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего на момент ее поступления в ясли-сад, в связи с чем, правом на досрочную трудовую пенсию обладали медицинские сестры, работавшие в детских яслях, садах, объединенных яслях-садах. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность «медицинская сестра» входила в Список должностей, работа в которых засчитывалась в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке не только в учреждениях здравоохранения. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком должны быть исчислены в льготном порядке, так как медицинское учреждение находилось в сельской местности. Представитель ответчика Ефимова Г.И. иск не признала и пояснила, что Учреждение структурное подразделение «детский сад, ясли-сад», является дошкольным образовательным учреждением, его деятельность регулируется Законом Российской Федерации «Об образовании» (Постановление Верховного Совета РФ от 10 июля 1992 г. № 3267-1) и никакого отношения не имеют к лечебно- профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям. Применить действующее пенсионное законодательство, в частности Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года при определении права Белозеровой Н.И. на досрочное пенсионное обеспечение невозможно, т.к. в Списке учреждений здравоохранения отсутствуют наименования «детский сад, ясли-сад», т.е. данные учреждения не являются учреждением здравоохранения. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не могут быть исчислены в льготном порядке, поскольку в силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льгота по исчислению выслуги лет 1год работы за 1 год 3 месяца применяется только за выполнение работы. Медицинский стаж без учета спорных периодов Белозеровой Н.И. составляет 6 лет 6 месяцев 07 дней. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены должности медицинской сестры. Из заявления Белозеровой Н.И. о назначении пенсии следует, что истица обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии 25.06.2010 года. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управление Пенсионного фонда в г. Курчатове Курской области» Белозеровой Н.И. отказано в удовлетворении поданного ею заявления о назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа. Согласно указанному решению видны периоды, засчитанные пенсионным органом по результатам рассмотрения вопроса о назначении пенсии в бесспорном порядке, а также периоды в такой стаж не включенные. Так не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ранее действующему и действующему законодательству период работы с 03.02.1986 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры ясли-сад № <адрес> и с 01.01.2002 года по 28.07.2009 года в должности медицинской детсада № <адрес>, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1982 года по 03.06.1982 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1982 года по 12.09.1983 года не засчитаны на льготных условиях. Согласно записям в трудовой книжке истицы, она с 03.03.1981 года по 03.01.1986 года работала в должности заведующей <данные изъяты>, с 03.02.1986 года по 26.12.1988 года в должности медсестры бассейна в ясли-саду № <адрес>, с 26.12.1998 года по 01.04.1991 года в должности старшей медсестры ( 0,5 ставки) и патронажной медсестры ( 0,5 ставки) в ясли-саду № <адрес>, с 01.04.1991 года по 01.12.2000 года в должности старшей медсестры ( 0,5 ставки) и патронажной медсестры ( 0,5 ставки) в ясли-саду № <адрес>, с 01.12.2000 года по 01.01.2002 года в должности старшей медсестры ( 0,5 ставки) и патронажной медсестры ( 0,5 ставки) в детском саду № <адрес>, с 01.01.2002 года по 28.07.2009 года в должности старшей медсестры ( 0,5 ставки) и патронажной медсестры ( 0,5 ставки) в детском саду № <адрес> <адрес>, с 28.07.2009 года по настоящее время в должности медсестры <адрес>. Должностные инструкции по занимаемой истицей должности за период с 1986 года по 2001 год не сохранились. Имеющаяся в материалах дела копия диплома свидетельствует о том, что на момент поступления на работу в ясли-сад № в 1986 году Белозерова Н.И. имела специальность фельдшера, окончив в 1981 году <адрес>, что отвечало требованиям, предъявляемым к лицам, занимающим должность медицинской сестры. Из материалов дела видно, что в штатных расписаниях <адрес> за период с 1986-2001 годы, а также в штатных расписаниях <адрес> значилась штатная должность медицинской сестры старшей, патронажной и бассейна. Положения о ясли-саде и детском саде № за период с 1986 года по 1998 год не сохранились. Согласно положению дошкольного общеобразовательного учреждения «детский сад № срок действия с 27.05.1999 года по 16.06.2002 года п.2.1 детское учреждение обеспечивает развитие, воспитание и обучение детей с 1,5 до 7 лет. С 17.07.2002 по 02.03.2010 года действовал Устав <адрес>. В п. 2 указанного Устава отражены задачи образовательного учреждения : создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей, создание максимальных условий, обеспечивающих физическое, интеллектуальное художественно-эстетическое и личностное развитие ребенка. При этом установлено, что детский сад № лицензию на осуществление медицинской деятельности не имел, что следует из сообщения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что деятельность Белозеровой Н.И. в период с 03.02.1986 года по 28.07.2009 года протекала в детских дошкольных учреждениях, а не в лечебно- профилактическом или в санитарно-эпидемиологическом учреждениях. В соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденным Приказом Просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 п. 1 детское дошкольное учреждение ( детский сад, детские ясли, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Во временном положении о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 года № 119 отражено, что дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Таким образом, установлено, что ясли-сад и детский сад, в которых работала истица, являются образовательными учреждениями, основной задачей которых является воспитание, присмотр за детьми, а как дополнительные задачи оздоровление детей. Согласно, имеющихся в материалах дела, штатных расписаний в ясли-саду и детском саду основные должности занимали воспитатели, педагоги, музыкальные руководители и учителя. В силу норм, закрепленных в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад» и «ясли-сад». Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были. Таким образом, требования истца о включении в стаж работы периодов работы с 03.02.1986 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры в яслях-саду № <адрес> подлежат удовлетворению, а периоды работы в должности медицинской сестры в ясли-саду и детском саду после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат. Так же в судебном заседании установлено, что Белозеровой Н.И., в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка - ФИО4, был предоставлен отпуск по беременности и родам с 15.01.1982 года по 06.05.1982 года, после которого ей был предоставлен очередной отпуск с 07.05.1982 года по 03.06.1982 года, а затем отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 04.06.1982 года по 12.09.1983 года. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды были включены ответчиком в стаж Белозеровой Н.И. в календарном порядке. Установлено, что <адрес>, в котором работала в этот период Белозерова Н.И., находился на территории сельской местности, что следует из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до 06 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Белозеровой Н.И. в отпуске по беременности и родам с 15.01.1982 года по 06.05.1982 года, и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 04.06.1982 года по 12.09.1983 года также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении. Период нахождения в очередном отпуске с 07.05.1982 года по 03.06.1982 года подлежит включению в силу норм, закрепленных в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 где отражено, что включаются в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом засчитанных судом периодов, которые подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии, на момент обращения в пенсионный фонд 26.06.2010 года и на момент рассмотрения дела по существу у Белозеровой Н.И. требуемого специального стажа - 30 лет в качестве лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не имеется. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии по старости следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Белозеровой Нины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Белозеровой Нине Ивановне во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 03.02.1986 по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры ясли-сада № <адрес>, а так же в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1982 года по 03.06.1982 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1982 года по 12.09.1983 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) включить Белозеровой Нине Ивановне в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 03.02.1986 по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры ясли-сада № <адрес>, и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.01.1982 года по 03.06.1982 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1982 года по 12.09.1983 года на льготных условиях и в льготном исчислении, как один год работы за один год три месяца. В удовлетворении остальной части исковых требований Белозеровой Нине Ивановне отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме. Судья Н.В. Щербакова