РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2010 года                        г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием представителя истца Востриковой Ларисы Владимировны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) Митечкиной Лилии Игоревны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сергеевой Ю.К.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калугиной Винеры Василовны к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Калугина В.В. обратилась в суд с иском ( с учетом уточнений) к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, ссылаясь на то, что Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ГУ «Управление Пенсионного фонда в г. Курчатове» ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком не было засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 13.05.1982 года по 31.03.1984 года в должности фельдшера диспетчера по приему вызовов от населения скорой медицинской помощи <адрес>, так как Списком должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, должность «фельдшер диспетчер по приему вызовов от населения» не предусмотрена. Кроме этого ответчик не включил периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 06.12.1990 года по 11.02.1991 года и с 30.09.1992 года по 31.10.1993 года, поскольку в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 « О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года и его продолжительность составляет 1,5 года. Так же она просит суд назначить ей пенсию с момента первоначального обращения с 30.01.2010 года, а не с даты подачи заявления. Ответчик признал за ней медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по ранее действующему и действующему законодательству 28 лет 2 месяца 4 дня.

В судебном заседании представитель истца Вострикова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что отказ ответчика является необоснованным, поскольку Калугина В.В., работая в должности фельдшера диспетчера по приему вызовов от населения станции скорой медицинской помощи <адрес>, никакой иной деятельности, кроме медицинской не осуществляла. Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464) работа в этой должности включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Об этом закреплено в Определении Конституционного суда РФ от 19.03.2009 года № 310-О-О. Периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми так же должны быть включены в стаж, поскольку Закон « О трудовых пенсиях в РФ» не содержит норм, из которых вытекал бы запрет на включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Применение ограничений возможно только с 06.10.1992 года, то есть с момента вступления в законную силу Закона РФ « О внесений изменений и дополнений в КЗоТ РФ». Поскольку у Калугиной В.В. право на использование дополнительных отпусков возникло до 06.10.1992 года, то в стаж должен включаться весь этот период. Кроме этого Вострикова Л.В. пояснила, что Калугина В.В. первоначально обратилась к ответчику 29.01.2010 года, но ей было разъяснено, что право на пенсию у нее не возникло, в связи с чем ее ввели в заблуждение, она обратилась с заявлением о назначении пенсии 18.06.2010 года.

Представитель ответчика Митечкина Л.И. иск не признала и пояснила, что Списком должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, должность «фельдшер диспетчер по приему вызовов от населения» не предусмотрена. Отпуск по уходу за детьми в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 « О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж включается до 06.10.1992 года и его продолжительность составляет 1,5 года, а в данном случае истица находилась в отпуске по уходу за детьми свыше полутора лет, а кроме этого часть ее отпуска пришлась после 06.10.1992 года. Медицинский стаж без учета спорных периодов Калугиной В.В. составляет 28 лет 26 месяца 4 дня.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Из заявления Калугиной В.В. о назначении пенсии следует, что истица обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии 18.06.2010 года.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управление Пенсионного фонда в г. Курчатове Курской области» Калугиной В.В. отказано в удовлетворении поданного ею заявления о назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа. Согласно указанному решению видны периоды, засчитанные пенсионным органом по результатам рассмотрения вопроса о назначении пенсии в бесспорном порядке, а также периоды в такой стаж не включенные. Так не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ранее действующему и действующему законодательству период работы с 13.05.1982 года по 31.03.1984 года в должности фельдшера диспетчера по приему вызовов от населения скорой медицинской помощи <адрес> и периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 06.12.1990 года по 11.02.1991 года и с 30.09.1992 года по 31.10.1993 года.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, она с 02.04.1979 года по 04.08.1980 года работала в должности заведующей <данные изъяты>, с 04.08.1980 года по 18.04.1982 года в должности заведующей <данные изъяты>, с 13.05.1982 года по 01.04.1984 года в должности фельдшера диспетчера по приему вызовов от населения скорой медицинской помощи <адрес>, с 01.04.1984 года по 11.05.1986 года в должности фельдшера педиатрического отделения скорой медицинской помощи <адрес>, с 21.05.1986 по 26.01.1988 года в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи <адрес>, с 27.01.1988 года по 24.08.1988 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи <адрес> с 02.01.1989 года по настоящее время в должности фельдшера в <адрес>.

Имеющаяся в материалах дела копия диплома свидетельствует о том, что Калугина В.В. имеет специальность фельдшера, окончив в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в качестве врачей, среднего медицинского персонала лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Указанное Постановление действовало до 1 ноября 1999 года, в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и которым был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Новый список не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера диспетчера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 13.05.1982 года по 01.04.1984 года в должности фельдшера диспетчера по приему вызовов от населения скорой медицинской помощи <адрес> следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Так же в судебном заседании установлено, что Калугиной В.В., в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ детей ФИО4 и ФИО5, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 31.07.1989 года по 05.12.1990 года, с 06.12.1990 года по 05.06.1992 года отпуск по уходу за ребенком до трех лет, с 18.06.1991 года по 29.03.1994 года отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Применение ограничения, предусматривающего отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, возможно только с 06.10.1992 г., то есть с момента вступления в законную силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Калугиной В.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06.12.1990 года по 11.02.1991 года и с 30.09.1992 года по 05.10.1992 года подлежат включению в специальный стаж, а в удовлетворении требований о включении периода с 06.10.1992 года по 31.10.1993 года следует отказать.

По изложенным выше основаниям доводы представителя пенсионного фонда не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

На момент обращения Калугиной В.В. в пенсионный орган - 18.06.2010 года, с учетом спорных периодов у истицы выработан требуемый специальный стаж 30 лет, поэтому суд считает, что ей пенсию следует назначить с указанного момента.

Согласно сообщению Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ Калугина В.В. обращалась на устный прием в клиентскую службу по вопросу определения прав на досрочную пенсию 29.01.2010 года. Доводы истицы о назначении пенсии с момента устного обращения - 29.01.2010 года суд считает не обоснованными, поскольку в силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Калугиной Винеры Василовны к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Калугиной Винере Василовне во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 13.05.1982 года по 31.03.1984 года в должности фельдшера диспетчера по приему вызовов от населения станции скорой медицинской помощи <адрес>, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06.12.1990 года по 11.02.1991 года и с 30.09.1992 года по 05.10.1992 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) включить Калугиной Винере Василовне в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 13.05.1982 года по 31.03.1984 года в должности фельдшера диспетчера по приему вызовов от населения станции скорой медицинской помощи <адрес>, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06.12.1990 года по 11.02.1991 года и с 30.09.1992 года по 05.10.1992 года, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 18.06.2010 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Калугиной Винере Василовне отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.

     Судья                                                                                                     Н.В. Щербакова