Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                      4 октября 2010 года

         Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Лукиной Е.И.,

с участием представителя истца адвоката Калиничева С.С.,

представителя ответчика Солдатенковой В.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной Елены Сергеевны к администрации г.Курчатова Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Галкина Е.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Курчатова Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. В настоящее время у нее нет в собственности жилого помещения, она проживает у дочери по адресу <адрес>. Данная квартира не приватизирована, является <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в настоящее время в ней проживают пять человек. Решением жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 19.07.2010 г., утвержденного постановлением главы г.Курчатова, ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что с учетом жилого дома на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. на нее и членов ее семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму. Она не согласна с отказом и считает, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (учетная норма в г.Курчатове 12 кв.м. на одного человека). Она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. обеспечена жилой площадью в г.Курчатове менее учетной нормы. Дом, в котором она проживала на <адрес> <адрес>, находится в ветхом состоянии: в доме нет воды, канализации, отопления, и данный дом ей не принадлежит.

В ходе рассмотрения дела Галкина Е.С. изменила основание иска, указав, что в настоящее время у нее нет в собственности жилого помещения, она проживает у дочери по договору безвозмездного найма жилья. В квартире проживают пять человек, в том числе и она. Кроме того, в квартире еще проживают мужья внучек, ко внучкам приходят знакомые, друзья с малыми детьми, они шумно себя ведут, слушают музыку, а ей в силу преклонного возраста нужны тишина и покой. Она не ведет с дочерью общего хозяйства, тем более со своими внучками, получаемую пенсию расходует только на себя, дочери отдает деньги для оплаты своей части жилья и коммунальных услуг, а также для приобретения продуктов питания и одежды. У нее сложился свой уклад жизни, она длительное время соблюдает посты, поэтому питается отдельно. Ранее она проживала на <адрес>, где нет торговой точки, водопровода, природного газа, дороги с твердым покрытием, медицинского обслуживания, до центральной усадьбы 4 км., всего 6 домов и жителей 10 человек. По данным органа БТИ и регистрационной службы Фатежского района у нее нет зарегистрированного права собственности на жилье, после смерти супруга она наследство не принимала, поэтому считает, что в справке Большеанненского сельсовета неверно указано, что она приняла наследство. Ей одной невозможно проживать на <адрес>, дом, в котором она проживала, расположен в удалении от других домостроений хутора. Ночью к ней приходили неизвестные лица и требовали боевые награды покойного супруга, поэтому на следующий день она уехала к дочери в г.Курчатов. Указывает, что должна быть признана нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.1 п.1 ст.51 ЖК РФ, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Галкина Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени надлежаще извещена, в заявлении суду просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истицы Калиничев С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г.Курчатова Солдатенкова В.С. иск не признала, указав, что оснований для признания Галкиной Е.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. В ее собственности находится домовладение на <адрес> <адрес>, документов, подтверждающих непригодность дома для проживания не представлено. Кроме того, она была вселена в квартиру к дочери, поэтому в соответствии ч.1 ст.69 ЖК РФ является членом семьи ФИО7, проживающих по адресу <адрес>№. Исходя из суммарной общей площади квартиры в <адрес> и дома на <адрес> ФИО3 обеспечена жилой площадью и оснований для признания ее нуждающейся не имеется.

Суд, выслушав и оценив доводы сторон, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Галкиной Е.С. следует оставить без удовлетворения.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Галкина Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

Галкина Е.С. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. Кроме нее в квартире зарегистрированы и проживают дочь ФИО13 Указанная квартира является муниципальной собственностью и была предоставлена в 1989 г. ФИО8, который является нанимателем данного жилого помещения.

         По данным Росреестра и органов БТИ Курчатовского и Фатежского районов истица зарегистрированных прав на какое-либо жилое помещение не имеет.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального Закона от 12.01.1995 г. «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 (в ред.от 09.01.2010 г. № 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

        16.03.2010 г. истица обратилась к главе <адрес> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

        В соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Галкиной Е.С. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что с учетом жилого дома по адресу <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся в пользовании Галкиной Е.С. и членов ее семьи, на каждого приходится по 16,4 кв.м., что превышает учетную норму, установленную по <адрес>.

       Решением Курчатовской городской Думы от 29.09.2005 г. № 43 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

       В соответствии с п.п.1 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

      По делу установлено, что Галкина Е.С. до 2009 г. проживала в частном домовладении на <адрес> <адрес>. Как пояснила Галкина Е.С., жилой дом был построен в 1958 году в период брака с умершим супругом ФИО11 В 90-х годах к ним переехал сын Александр из Железногорска. После смерти мужа она продолжала проживать в доме вместе с сыном, а после смерти сына в 2009 г. переехала в <адрес> к дочери ФИО7

Согласно п.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.          

         По утверждению представителя истца она не была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО8, поскольку проживает в квартире на условиях безвозмездного пользования, она не ведет с ним и членами его семьи совместного хозяйства, у них нет общего бюджета.

       Данные обстоятельства подтвердила свидетель ФИО7, из показаний которой усматривается, что ФИО8 изначально возражал против вселения Галкиной Е.С. в квартиру. Несмотря на то, что ей удалось уговорить его дать согласие на регистрацию, он недоволен ее проживанием, поэтому семейных отношений они с ней не поддерживают, не ведут совместного хозяйства, не имеют общего бюджета. Галкина Е.С. за медицинской помощью не обращается, она сама себя обслуживает, самостоятельно получает пенсию и тратит средства по своему усмотрению. По поручению мамы она вносит за нее плату за жилье и коммунальные услуги, помогает с приобретением продуктов.

       Иных обстоятельств вселения Галкиной Е.С. в жилое помещение и факта ведения совместного хозяйства с Шариповым Р.А. не установлено, она его близким родственником не является, а потому оснований полагать, что Галкина Е.С. является членом семьи нанимателя, у суда не имеется.

        Оценивая доводы Галкиной Е.С. об отсутствии у нее другого жилого помещения, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

       На основании Постановления Совета Министров СССР «О порядке государственного учета жилищного фонда» от 10.02.1985 г. № 136 была предусмотрена правовая регистрация жилищного фонда с целью установления права собственности на жилые дома.

        В соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации (утв.приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 г. № 380) в сельской местности документами, косвенно подтверждающими право собственности и являющимися основанием для регистрации являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, а также другие документы, подтверждающие право собственности на строения.

        На домовладение Галкиных в <адрес> сельсовете <адрес> был открыт лицевой счет.

        Согласно выписки из похозяйственной книги <адрес> сельсовета (лицевой счет №) Галкина Е.С. является владельцем <адрес> на <адрес>, год постройки <адрес>.

        Согласно справки сельсовета Галкина Е.С. проживала на <адрес> в доме мужа ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ и фактически приняла наследство после смерти мужа.

       На учете нуждающихся в жилом помещении на территории <данные изъяты> сельсовета Галкина Е.С. не состояла.

       Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Галкиной Е.С. права собственности на жилой дом на х.Веселая Плота, учитывая, что в соответствии с требованиями п.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

       Доводы представителя истца о том, что Галкина Е.С. не является собственником дома, т.к. право собственности за ней не зарегистрировано, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку по смыслу ст.ст.8, 218 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не влияет на существо сложившихся правоотношений и не является препятствием для признания права собственности на это имущество.

         В порядке, предусмотренном ст.226 ГК РФ и п.8 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв.Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580) истица от права собственности не отказывалась.

Утверждения представителя истца в той части, что жилой дом на <адрес> находится в ветхом состоянии, ввиду чего проживание в нем стало невозможно, подтверждается объяснениями самой Галкиной Е.С., а также показаниями ее дочери Шариповой Л.В.

          Однако достаточных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется.

          Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

         Обследование жилого дома Галкиной Е.С. межведомственной комиссией либо другими специалистами в области строительства на предмет соответствия установленным в Положении требованиям не проводилось, разъясненным судом правом предоставления дополнительных доказательств сторона истца не воспользовалась.

          Акт обследования жилищно-бытовых условий домовладения Галкиной Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ, составленный комиссией <данные изъяты> сельсовета, содержит сведения о том, что Галкина Е.С. проживала в доме своего мужа ФИО11, умершего в 1996 году, общая площадь <данные изъяты> кв.м., дом состоит из двух комнат, отопление печное, водопровода нет, год постройки дома - 1964.

          Перечисленных сведений для вывода о непригодности жилого дома для постоянного проживания недостаточно. Такие характеристики как наличие печного отопления, удаленность от центра села, отсутствие водопровода и твердого дорожного покрытия сами по себе основаниями для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении не являются.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для признания Галкиной Е.С. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отсутствуют, поскольку у нее в собственности имеется жилое помещение.

При таких обстоятельствах поданный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галкиной Елены Сергеевны к администрации г.Курчатова Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

        Судья      М.А.Звягинцева