РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области      12 октября 2010 года

        Судья Курчатовского городского суда Курской области Долгих Д. С.,

с участием представителя Курчатовской межрайонной прокуратуры - помощника Курчатовского межрайонного прокурора Клюевой Л. Б.,

cекретаря Айриян Е. В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курчатовского межрайонного прокурора к Администрации МО «Макаровский сельский совет» Курчатовского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - Администрации МО «Макаровский сельский совет» Курчатовского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Макаровский сельский совет» Курчатовского района, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки мусора, возложении обязанности ликвидировать данную свалку и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

В обоснование заявления указано, что в ходе проверки проведенной 27.09.2010 года сотрудниками прокуратуры совместно с сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Курской области на территории с. Макаровка, на обочине бетонной дороги, в месте, не предназначенном для сбора и хранения мусора выявлена свалка с мусором, размером 7 х 5 метров, представляющая скопление жестяных банок, пакетов, пластиковых и стеклянных бутылок. Санкционированных мест и контейнеров для сбора мусора на территории с. Макаровка не имеется.

Непринятие Администрацией МО «Макаровский сельский совет» мер по ликвидации данной свалки и установлению мусорных контейнеров ведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ.

В судебном заседании помощник Курчатовского межрайонного прокурора требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Макаровский сельский совет» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 года № 607-ст, под несанкционированными свалками отходов подразумеваются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В судебном заседании было установлено, что в с. Макаровка, расположенном на территории муниципального образования «Макаровский сельский совет» Курчатовского район, на обочине бетонной дороги, в месте, не предназначенном для сбора и хранения мусора, выявлена свалка с мусором, размером 5 х 7 метров.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, актом проверки Управления Роспотребнадзора по Курской области от 27.09.2010 года и фотоснимками свалки с мусором, оценив которые в совокупности, суд признает относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку они имеют значение для дела и получены в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Согласно п.18 ст.3 главы 2 Устава МО «Макаровский сельский совет» Курчатовского района Курской области к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, несанкционированное размещение свалки мусора на земле, находящейся в ведении администрации «Макаровский сельский совет» свидетельствует о том, что администрация МО «Макаровский сельский совет» не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством и Уставом муниципального образования, т.е. бездействует, в результате чего нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 и главой 25 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Курчатовского межрайонного прокурора Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Макаровский сельский совет», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления мусора, расположенного в с. Макаровка Курчатовского района Курской области, в месте указанном в акте ст. специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области от 27 сентября 2010 года.

Обязать Администрацию МО «Макаровский сельский совет» принять меры к ликвидации данной свалки с мусором и приведению занимаемого земельного участка в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней.

Судья

Курчатовского городского суда                               Д. С. Долгих