Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 декабря 2010 г. г. Курчатов Курской области Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Брынцевой Н.В., при секретаре Ушаковой И.И., с участием представителя истца Киселева Г.Н., действующего на основании доверенности от № г., ответчика ИП Ибрагимовой О.В., ее представителя Кургузовой Е.И., действующей на основании доверенности от № г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей», предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Ибрагимовой Ольге Викторовне о признании действий противоправными, устранении нарушений, У С Т А Н О В И Л : Межрегиональная общественная организация «Защита прав потребителей» (далее МОО «ЗПП») обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) в защиту неопределенного круга лиц к ИП Ибрагимовой О.В. о признании действий ответчика противоправными в части не доведения до сведения покупателей в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров, размещения информации о продавце в неудобном для ознакомления месте, отсутствия книги отзывов и предложений, отсутствия ценников на товар: изолента черного и синего цвета (10 м), весы бытовые (до 20 кг), батарейки «Sony» АА, плоскогубцы, набор отверток «Sparta», а также устранении данных нарушений, ссылаясь на то, что 24 сентября 2010 г. была проведена на основании направления № 24 от 24.09.2010 г. проверка на предмет соблюдения прав потребителей в магазине по продаже хозяйственных товаров, расположенном по адресу: Курская область, Курчатовский район, п. Иванино, ул. Ленина, 56, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Ибрагимова О.В. По результатам проверки был составлен акт № 24 от 24.09.2010 г., который содержит описание вышеуказанных выявленных нарушений. В иске также содержится просьба об обязании ответчика, в случае удовлетворения требований, опубликовать решение суда. В судебном заседании представитель МОО «ЗПП» Киселев Г.Н. исковые требования поддержал, пояснил также, что при проверке магазина, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ответчик, было установлено, что стенд с информацией, названный «уголок потребителя», в магазине находился в недоступном месте - за стеллажом с товаром (отвертками), на данном стенде располагалось свидетельство о государственной регистрации ответчика в качестве ИП и Правила продажи отдельных видов товаров. На просьбу предоставить книгу отзывов и предложений ответчик сослалась на то, что такая книга у нее отсутствует. На продаваемом ответчиком товаре присутствовали ценники в виде наклеек лишь с ценой товара, а на товар: изолента черного и синего цвета (10 м), весы бытовые (до 20 кг), батарейки «Sony» АА, плоскогубцы, набор отверток «Sparta», ценники вообще отсутствовали. Указанные нарушения прав потребителей были отражены в акте и зафиксированы на фотоснимках. Направление на проведение проверки торговой точки ответчика имелось, выдано он было исполнительным директором МОО «ЗПП», на проверку направлялись специалисты Киселев Г.Н. и Сидорова И.Г., в присутствии ответчика в данное направление были внесены по окончании проверки сведения об исполнении задания, т.е. сведения о составлении акта и подписи исполнителей. Ответчик ИП Ибрагимова О.В. и ее представитель Кургузова Е.И. в судебном заседании иск не признали. Ответчик пояснила, что, в магазине имелась информация о продавце, и было место ее размещения - уголок потребителя. В данном уголке имелись свидетельство о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя и сборник «Правила торговли», содержащий Правила продажи отдельных видов товаров. На момент проверки у нее имелась книга отзывов и предложений, которая находилась в рабочем столе, предоставить ее никто из проверяющих не просил, поэтому она предъявлена не была. После проверки она книгу отзывов и предложений также выставила в уголок потребителя. Информация, размещавшаяся в уголке потребителя, была доступна для покупателей. Стеллаж с отвертками находился рядом со стендом с этой информацией, товар уголок потребителя не загораживал. Однако, в связи с тем, что проверяющие указали, что из-за стеллажа с товаром информация в уголке потребителя им не видна, данный стеллаж был убран в другое место. Ценники на товар также имелись, однако, в связи с тем, что в магазине вводилась новая касса со штрих-кодами, несколько ценников с отдельных товаров были сняты. Ценники на товар имелись в виде стикеров с указанием наименования товара, его стоимости, даты и подписи продавца. В настоящее время ценники на каждый товар оформлены со штрих-кодами. Все замечания, указанные в акте от 24.09.2010 г. были учтены и в настоящее время устранены. Также ответчик указала, что лица, осуществляющие проверку магазина, направление на проверку не имели, заполняли данный документ в ее присутствии, на что она указала в акте проверки. Представитель ответчика Кургузова Е.И. также пояснила, что 24.09.2010 г. в магазине, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Ибрагимова О.В., специалистами МОО «ЗПП» Киселевым Г.Н. и Сидоровой И.Г. была проведена проверка на предмет соблюдения требований Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правил продажи отдельных видов товаров. Вместе с тем, обязанность предпринимателя допускать на свою торговую точку сотрудников общественных объединений законодательно не установлена, порядок проведения таких проверок на законодательном уровне также не закреплен. В соответствии со ст. 45 данного Закона общественные организации имеют право проверять только соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей. При этом, под торговым обслуживанием следует понимать деятельность продавца при непосредственном взаимодействии с покупателем, направленная на удовлетворение потребностей покупателя в процессе приобретения товара или услуги. Пункт 142 Правил продажи отдельных видов товаров содержит закрытый перечень органов, имеющих право осуществлять данного рода проверку, в который общественные организации не входят. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей. Согласно ч. 1 ст. 46 названного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Как установлено в судебном заседании, МОО «ЗПП» согласно Уставу является общественным объединением граждан, целью которого является защита прав и интересов граждан, реализация законодательства в сфере защиты прав потребителей. 24 сентября 2010 года на основании направления на проведение проверки № 24 от 24.09.2010 г., выданного и подписанного исполнительным директором МОО «ЗПП» Тетервяковым В.А., специалистами Киселевым Г.Н. и Сидоровой И.Г. осуществлена проверка магазина ИП Ибрагимовой О.В. по адресу: Курская область, Курчатовский район, п. Иванино, ул. Ленина, д. 56, на предмет соблюдения прав потребителей, правил торгового, бытового и иных видов обслуживания. В ходе проверки было выявлено, что в данном магазине свидетельство о государственной регистрации ответчика в качестве ИП, а также Правила продажи отдельных видов товаров находились за продаваемыми предметами, были загорожены отвертками, вещами и стеклянным стендом с товаром; отсутствовали ценники на следующий товар: изолента черного и синего цвета (10 м), весы бытовые (до 20 кг), батарейки «Sony» АА, плоскогубцы, набор отверток «Sparta»; отсутствовала книга отзывов и предложений, о чем тогда же был составлен акт № 24, экземпляр которого был вручен ответчику. Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ибрагимова О.В. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине по продаже хозяйственных товаров, расположенном по адресу: Курская область, Курчатовский район, п. Иванино, ул. Ленина, д. 56. В силу п. 1 ст. 9 Закон РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Указанная в пункте 1 данной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Как установлено п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая должна предоставляться покупателю по его требованию. При этом, пунктом 9 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей. Согласно п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. Установлено, что у ИП Ибрагимовой О.В. на момент проверки при осуществлении торговли на товаре: изолента черного и синего цвета (10 м), весы бытовые (до 20 кг), батарейки «Sony» АА, плоскогубцы, набор отверток «Sparta», цена отсутствовала, также у нее отсутствовала книга отзывов и предложений. В магазине информация об ИП Ибрагимовой О.В., как о продавце, т.е. сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего органа, а также Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, имелись, однако данная информация и Правила были расположены в недоступной для потребителей форме и в неудобном для ознакомления месте, а именно, на стенде с наименованием «Уголок потребителя», который был загорожен стеклянным стендом с товарами. Названные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.09.2010 г. № 24, приложенными к нему фотографиями, а также согласуются с первоначальными пояснениями самой ИП Ибрагимовой О.В., данными в начале судебного разбирательства. Так, ответчик первоначально поясняла, что на момент проверки указанная информация находилась в магазине в уголке потребителя, представители истца его не увидели, ввиду того, что она была закрыта стеллажом с продаваемыми отвертками, ей было сделано замечание, и при проверяющих стеллаж был убран в другое место. Книга отзывов и предложений у нее на момент проверки также отсутствовала, в тот же день она ее завела и поместила в уголок потребителя. Причину, по которой ответчик в этой части изменила свои пояснения, она четко объяснить не смогла, ссылаясь лишь на то, что данных нарушений в ее магазине не имелось. Ссылка ответчика и ее представителя на то, что ценники на отдельном товаре отсутствовали по причине введения новой кассы со штрих-кодами, не может быть расценена как обстоятельство, освобождающее ответчика от обязанности разместить на всем реализуемом товаре четкие и единообразные ценники в соответствии с требованиями п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров. На период введения новой кассы ответчик в магазине торговлю не приостанавливала, а потому потребитель о стоимости товара, в частности, изоленты черного и синего цвета (10 м), весов бытовых (до 20 кг), батареек «Sony», плоскогубцев, набора отверток «Sparta», проинформирован не был. В судебное заседание ответчик ИП Ибрагимова О.В. предоставила фотографии, согласно которым она в соответствии с требованиями действующего законодательства сведения о своей государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и зарегистрировавшем органе, Правила продажи отдельных видов товаров, содержащиеся в сборнике «Правила торговли» разместила в наглядной и доступной для потребителей форме. Также из представленных фотографий усматривается, что книга отзывов и предложений у ИП Ибрагимовой О.В. имеется, размещена она на стенде в уголке потребителя. На реализуемый товар имеются единообразные и четко оформленные ценники, с указанием на них наименования товара, цены за единицу товара, даты оформления ценников и подписанные материально-ответственным лицом. Таким образом, установлено, что на дату рассмотрения дела ответчиком выявленные ранее и отраженные в акте от 24.09.2010 г. нарушения были полностью устранены. Данный факт в судебном заседании представителем истца не опровергался. Ввиду того, что устранение выявленных нарушений ИП Ибрагимовой О.В. было осуществлено после предъявления иска, суд считает, что в этой части действия ответчика следует признать противоправными. В удовлетворении же требований об обязании ответчика устранить выявленные нарушения, в виду их устранения, следует отказать. Довод представителя ответчика о том, что истец, являющийся общественной организацией, соблюдение ответчиком Правил продажи отдельных видов товаров не был полномочен проверять, суд находит несостоятельным. Предусмотренная п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» возможность проверки общественными объединениями соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей сводится к праву общественных объединений выявлять нарушения прав потребителей, т.е. устанавливать факты, свидетельствующие о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права. При осуществлении МОО «ЗПП» проверки магазина, в котором осуществляет деятельность ИП Ибрагимова О.В., были установлены и отражены в акте факты несоблюдения именно императивных норм потребительского законодательства. Ссылка ответчика на то обстоятельств, что направление на проведение проверки проверяющие лица заполняли в ее присутствии, на выводы суда повлиять не может, поскольку закон порядок проведения общественными организациями проверок, лиц уполномоченных на их проведение, их права и ответственность не определяет. Кроме того, имеющаяся в материалах дела копия направления от 24.09.2010 г. № 24 содержит наименование общественной организации, данные о лице его выдавшем, подпись этого лица и печать организации, сведения о лицах, направляемых на проведение проверки. Часть 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. МОО «ЗПП» в исковом заявлении просит довести до сведения решение суда путем его опубликования. Учитывая, что решение суда по настоящему делу в основном затрагивает интересы потребителей г. Курчатова и Курчатовского района Курской области, то суд считает целесообразным возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации, распространяемом в том месте, где установлено нарушение прав потребителей, а именно, довести до сведения потребителей решение суда в газете «Слово» Курчатовского района Курской области, учредителем которой является комитет информации и печати Курской области. В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» на правонарушителя возлагается обязанность сообщить через средства массовой информации или иным способом решение суда, т.е. довести до сведения потребителей необходимую информацию, смысловое содержание решения суда. В связи с чем, суд полагает, что необходимости в возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей полный текст решения суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей», предъявленные в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить частично. Признать действия индивидуального предпринимателя Ибрагимовой Ольги Викторовны в отношении неопределенного круга лиц противоправными в части не обеспечения наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары, отсутствия книги отзывов и предложений, не доведения до сведения покупателей в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, размещения информации о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и зарегистрировавшего его органа в неудобном для ознакомления покупателя месте. В удовлетворении остальной части исковых требований Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей», предъявленных в защиту неопределенного круга лиц, отказать. Обязать индивидуального предпринимателя Ибрагимову Ольгу Викторовну в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу довести до сведения потребителей сообщение о решении суда в газете «Слово» Курчатовского района Курской области, учрежденной комитетом информации и печати Курской области. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме. Судья Н.В. Брынцева