Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области                                                             23 декабря 2010 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Брынцевой Н.В.,

при секретаре Ушаковой И.И.,

с участием заявителя Тюленева А.Ю., его представителя Калиничева С.С.,

представителя заинтересованного лица - председателя территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области Семилетовой Л.Н., действующей на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Тюленева Алексея Юрьевича о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии о назначении выборов главы сельсовета,

У С Т А Н О В И Л :

           Тюленев А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании противоречащими закону и отмене выборов от 10 октября 2010 г. по избранию главы администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области, ссылаясь в обоснование требований на следующее. Решением избирательной комиссии муниципального образования «Костельцевский сельсовет» Курчатовского района от 13.04.2009 г. он был избран Главой администрации данного сельсовета. В связи с преобразованием данного муниципального образования были досрочно прекращены его полномочия главы 20 октября 2010 года. На основании действующего положения ст. 82 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования допускается не более чем на один год, а выборы в органы местного самоуправления, сроки полномочий которых продлены или сокращены, должны быть проведены до 1 ноября 2005 года. Согласно ст. 4 названного Федерального закона допускается законом субъекта РФ однократное не более чем на один год продление или сокращение полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах не менее чем в две трети органов местного самоуправления муниципальных образований в данном субъекте РФ. Заявитель указывает, что на должности главы администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района он отработал с 13.04.2009 г. по 20.10.2010 г., то есть 1 год 6 месяцев, тогда как по закону он должен был отработать 4 года. Совмещение муниципальных выборов и проведение их до 1 ноября 2005 года носит временный характер и к настоящему времени выполнили свою основную задачу перехода к организации системы местного самоуправления. Считает, что при проведении выборов главы администрации Костельцевского сельсовета были нарушены его конституционные права.           

В судебном заседании заявитель Тюленев А.Ю. и его представитель Калиничев С.С. доводы, изложенные в заявлении поддержали в полном объеме.

Тюленев А.Ю. в судебном заседании уточнил требования и просил признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области о назначении в 2010 году выборов главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области, поскольку назначением данных выборов были нарушены его права.

           Представитель заинтересованного лица председатель территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области Семилетова Л.Н в судебном заседании требования Тюленева А.Ю. не признала, пояснив, что решением территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области от 26 июля 2010 года № 58/231 в связи с преобразованием некоторых муниципальных образований, в том числе и Костельцевского сельсовета Курчатовского района, было произведено назначение на 10 октября 2010 года выборов главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области. Названное решение территориальной избирательной комиссии было опубликовано 28 июля 2010 года в газете «Слово» Курчатовского района, в связи с чем Тюленеву А.Ю. о нем стало тогда же известно. Полномочия главы Костельцевского сельсовета Тюленев А.Ю. прекратил досрочно с 20 октября 2010 года своим распоряжением № 34 от указанной даты. Ссылка Тюленева А.Ю. на нормы Федерального закона «Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» считает безосновательной, поскольку данные нормы действовали в переходный период, поэтому права заявителя нарушены не были. Представитель указала на пропуск Тюленевым А.Ю. установленного ст. 260 ГПК РФ трехмесячного срока обращения в суд, на момент подачи заявления данный срок истек.

Заинтересованное лицо - глава Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области Белозерова Л.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена.

В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Как установлено ч. 1 ст. 260 ГПК РФ, заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме.

Как следует из пояснений заявителя Тюленева А.Ю. в судебном заседании, о назначении выборов главы Костельцевского сельсовета ему было известно, решение территориальной комиссии об этом публиковалось в газете «Слово», примерно, за два месяца до даты проведения выборов 10 октября 2010 года. Однако срок обращения в суд считает не пропущенным, полагает начало течения данного срока с момента своего увольнения 20 октября 2010 года.

Из представленных в материалы дела копий документов следует, что обжалуемое решением территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области от 26.07.2010 г. № 58/231 «О назначении выборов Главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области» было опубликовано в газете «Слово» № 61 от 28.07.2010 г., названным решением дата выборов главы Костельцевского сельсовета была назначена на 10 октября 2010 года.

Решением территориальной избирательной комиссии Курчатовского района от 12.10.2010 г. № 81/439, опубликованным в газете «Слово» (№ 84 от 15.10.2010 г.) выборы главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района признаны состоявшимися и действительными, избранной главой данного сельсовета решено считать Белозерову Л.В.

Между тем, в суд с заявлением об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Курчатовского района о назначении выборов главы Костельцевского сельсовета Тюленев А.Ю. впервые, согласно штампу на почтовом конверте, обратился 15 декабря 2010 года, т.е. по истечение установленного ч. 1 ст. 260 ГПК РФ срока обращения в суд с подобным заявлением.      

Суд считает, что каких-либо препятствий для подачи Тюленевым А.Ю. данного заявления в пределах установленного законом срока обращения в суд не имелось. Уважительных причин пропуска срока судом не установлено, на наличие таких причин заявитель и его представитель в судебном заседании не ссылались.

Кроме того, как пояснил сам Тюленев А.Ю., об обжалуемом решении территориальной избирательной комиссии ему было известно заранее, данное решение публиковалось в средствах массовой информации, однако до этого с подобными требованиями в суд он не обращался.

Довод заявителя о том, что срок обращения в суд следует исчислять с даты его увольнения с должности главы Костельцевского сельсовета является несостоятельным. Закон связывает начало течения данного срока со ставшими известными либо которые должны были стать известны лицу сведениями о нарушении законодательства о выборах, его избирательных прав. Закон не связывает это с иными обстоятельствами, в том числе с прекращением полномочий главы муниципального образования. О предполагаемом нарушении своего права Тюленев А.Ю. узнал после опубликования оспариваемого решения территориальной избирательной комиссии.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявитель пропустил трехмесячный срок обращения в суд с подобным заявлением, решение территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области от 26.07.2010 г. № 58/231 официально опубликовано в средствах массовой информации в газете «Слово» 28 июля 2010 года и срок на обращение в суд был пропущен без уважительных причин. В связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 152, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Тюленева Алексея Юрьевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                     Н.В. Брынцева