Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области                                                             02 февраля 2011 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Брынцевой Н.В.,

при секретаре Чеусовой О.А.,

с участием истца Тюленева А.Ю., его представителя Калиничева С.С.,

представителя ответчика Зюбановой Г.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюленева Алексея Юрьевича к Администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области об изменении формулировки увольнения,

У С Т А Н О В И Л :

           Тюленев А.Ю. обратился в суд с иском к ответчику Администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области требуя внести в свою трудовую книжку запись об увольнении: «Уволить в связи с ликвидацией Муниципального образования Костельцевский сельсовет Курчатовского района Курской области подпункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации», ранее внесенную запись за номером № 12 от 20.10.2010 г. признать недействительной, ссылаясь в обоснование требований на следующее. 16 апреля 2009 г. он был избран Главой администрации данного сельсовета, а 20 октября 2010 г. в связи с преобразованием муниципального образования были досрочно прекращены его полномочия главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района. В его трудовую книжку внесена запись об увольнении: «В связи с преобразованием муниципального образования, досрочного прекращения полномочий главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области с 20.10.2010 г. (п. 12 ч. 6 ст. 36, ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 77 ТК РФ». В соответствии с Законом Курской области от 26.04.2010 г. № 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» муниципальные образования Курчатовского района: Костельцевский сельсовет, Николаевский сельсовет, Афанасьевский сельсовет, путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, преобразованы в муниципальное образование Костельцевский сельсовет Курчатовского района Курской области. В соответствии с действующим законодательством его должны были уволить по подп. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с чем, в трудовой книжке запись об увольнении должна быть изменена на увольнение в связи с ликвидацией муниципального образования Костельцевский сельсовет Курчатовского района Курской области.

В судебном заседании истец Тюленев А.Ю. и его представитель Калиничев С.С. требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что Тюленев А.Ю. после увольнения обратился в службу занятости, однако в постановке на учет ему было отказано, поскольку содержащаяся в трудовой книжке запись не соответствует формулировкам, имеющимся в Трудовом кодексе РФ, запись в трудовой книжке об увольнении в связи с ликвидацией муниципального образования истцу нужна для постановки на учет в службе занятости и получения причитающихся выплат и социальных гарантий, предусмотренных для лиц, уволенных в связи с ликвидацией организаций. Также Тюленев А.Ю. просил возместить ему понесенные расходы по участию в деле представителя в сумме 3 000 рублей и за составление искового заявления в сумме 3 000 рублей.     

           Представитель ответчика Администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области Зюбанова Г.А. иск не признала, пояснила, что полномочия Тюленева А.Ю., как выборного должностного лица местного самоуправления, были досрочно прекращены в связи с преобразованием муниципального образования Костельцевский сельсовет и увольнение истца произведено на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании, Тюленев А.Ю. 16 апреля 2009 года был избран Главой Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области, свои полномочия в данной должности осуществлял по 20 октября 2010 года, 20 октября 2010 года его полномочия досрочно были прекращены. Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями сторон, так и материалами дела.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 13 названного Федерального закона определено, что преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи.

Законом Курской области от 26.04.2010 г. № 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в законодательные акты Курской области» муниципальное образование Костельцевский сельсовет Курчатовского района, муниципальное образование Николаевский сельсовет Курчатовского района и муниципальное образование Афанасьевский сельсовет Курчатовского района путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, преобразованы в муниципальное образование Костельцевский сельсовет Курчатовского района Курской области (подп. 12 п. 1 ст. 1).

В связи с данным преобразованием муниципального образования распоряжением администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от 20.10.2010 г. № 34 Тюленев А.Ю. досрочно прекратил полномочия главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области с 20 октября 2010 года.

Постановлением главы Костельцевского сельсовета Курчатвоского района Курской области от 20.10.2010 г. № 1 избранный глава Костельцевского сельсовета Курчатовского района Белозерова Л.В. в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Курчатовского района Курской области от 19.10.2010 г. № 83/462 «О регистрации Белозеровой Л.В. Главой Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области» с 20 октября 2010 года приступила к осуществлению своих полномочий.

В трудовой книжке истца Тюленева А.Ю. 20.10.2010 г. произведена запись № 12: «В связи с преобразованием муниципального образования, досрочно прекращены полномочия главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области с 20.10.2010 г. (п. 12 ч. 6 ст. 36; ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 77 ТК РФ». В качестве основания внесения данной записи указывается распоряжение № 34 от 20.10.2010 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 ТК РФ, указание на которую имеется в оспариваемой истцом записи, трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматриваются основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

Пунктом 12 части 6 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 40 данного Федерального закона полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, оценивая содержащуюся в трудовой книжке истца формулировку увольнения, суд находит ее полностью соответствующей положениям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из особенностей и характера деятельности главы муниципального образования, обусловленных целями, задачами, функцией органов местного самоуправления, правовые основы деятельности которых определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Довод истца Тюленева А.Ю. и его представителя Калиничева С.С. о том, что истца в связи с произошедшим преобразованием муниципального образования Костельцевский сельсовет Курчатовского района следовало уволить по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, и запись об увольнении, содержащаяся в трудовой книжке истца не соответствует основаниям расторжения трудового договора, содержащимся в Трудовом кодексе РФ, суд находит несостоятельным.

Анализ положения ч. 6 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 81 ТК РФ, на которую ссылается истец, приводит к выводу, что «расторжение трудового договора по инициативе работодателя» и «досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования» категории нетождественные. Последняя связана со статусом главы муниципального образования, его полномочиями, ограничениями в деятельности, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, основания прекращения полномочий главы муниципального образования не ограничиваются требованиями трудового законодательства, нормы которого в данном случае применяются в части, не урегулированной специальными нормами права.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что для изменения истцу формулировки увольнения и признания имеющейся в трудовой книжке от 20.10.2010 г. записи недействительной оснований не имеется, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в иске Тюленеву А.Ю. отказано, то понесенные им судебные расходы возмещению также не подлежат.           

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Тюленева Алексея Юрьевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                     Н.В. Брынцева