Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                      7 апреля 2011 года                      

       Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Лукиной Е.И.,

с участием истца Грязновой М.М.,

представителя истца Герасимовой Л.Н., действующей по доверенности,

представителя ответчика Сонцевой И.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязновой Марии Михайловны к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове (с выполнением функций по выплате пенсий)» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Грязнова М.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове (с выполнением функций по выплате пенсий)» (в дальнейшем - пенсионный фонд) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подав 10.12.2010 г. заявление установленной формы.

Решением пенсионного органа 24.12.2010 г., с учетом изменений, внесенных 24.03.2011г., в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В трудовой стаж не засчитаны периоды работы с 09.03.1987 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального руководителя детского сада № 8 Курской АЭС; с 01.07.1999 г. по 30.11.1999 г. в должности учителя и с 01.12.1999 г. по 12.12.2005 г. в должности музыкального руководителя в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями (далее реабилитационный центр), являющимся структурным подразделением филиала концерна «Росэнергоатом» Курской атомной станции; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 30.11.1994 г.; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.08.2005 г. по 31.08.2005 г., 11.10.2005 г., 17.11.2005 г., 02.12.2005 г.

Грязнова М.М. оспаривает решение пенсионного фонда, просит признать решение незаконным в части и отменить его, обязать зачесть в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за детьми с 06.10.1992 г. по 30.11.1994г., а также периоды работы с 01.07.1999 г. по 30.11.1999 г. в должности учителя и с 01.12.1999 г. по 12.12.2005 г. в должности музыкального руководителя в реабилитационном центре УСКУ КАЭС г.Курчатова, назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 10.12.2010 г.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по тем основаниям, что право на использование отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет возникло у нее с 24.04.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1, который вступил в силу с 06.10.1992 г. и не предусматривал возможности включения указанного периода в стаж работы по специальности. Указывает, что с 06.09.1984 г. она работала в должности музыкального руководителя в яслях-саду № 8 Курской АЭС, в 1999 году она была переведена в учителем 2 категории в реабилитационный центр, который был создан на базе детского сада №8, позже переведена на должность музыкального руководителя. Все это время она занималась педагогической деятельностью, которая непосредственно связана с обучением и воспитанием детей, выполняла норму педагогической нагрузки. Реабилитационный центр имел лицензию на осуществление образовательной деятельности по специальным реабилитационным программам.

       Представитель пенсионного фонда Сонцева И.В. заявленные требования не признала, указав, что правовые основания для назначения пенсии у Грязновой М.М. отсутствуют, решение пенсионного органа принято в соответствии с требованиями закона. Применить Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№ 781, для определения права на пенсию Грязновой М.М. невозможно, т.к. реабилитационный центр не подпадает под пункт 1.13. раздела «наименование учреждений», т.к. не является учреждением социального обслуживания, а является структурным подразделением филиала концерна «Росэнергоатом» Курская АЭС, не имеет статуса юридического лица. Кроме того, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени - педагогической или учебной нагрузки - установленной за ставку заработной платы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 включение периода по уходу за детьми в стаж работы для получения пенсии по выслуге лет не предусмотрено.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что требования подлежат удовлетворению в части.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств.

        В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей

, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в п.1 обозначена должность музыкального руководителя, а в п.1.13 содержится перечень учреждений социального обслуживания, в том числе реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

По делу установлено, что Грязнова М.М. согласно записям в трудовой книжке с 06.09.1984 г. работала музыкальным руководителем в яслях-саду № 8 УЖКХ Курской АЭС; 01.04.1991 г. количественный состав работников яслей-сада № 8 передан из УЖКХ Курской АЭС в состав Управления социально-культурных учреждений (УСКУ) Курской АЭС; 01.07.1999 г. истица переведена учителем в Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями УСКУ; 01.12.1999 г. переведена музыкальным руководителем в том же центре; 12.12.2005 г. уволена с работы по собственному желанию.

        Из материалов дела видно, что по нормам действующего законодательства в специальный стаж Грязновой М.М. пенсионным фондом не засчитан период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 30.11.1994 г., а также периоды работы в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями Курской АЭС с 01.07.1999 г. по 30.11.1999 г. в должности учителя и с 01.12.1999 г. по 06.09.2004 г. в должности музыкального руководителя.

          Разрешая требование о включении в стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком суд учитывает следующие обстоятельства.

         Согласно свидетельства о рождении сын истицы рожден ДД.ММ.ГГГГ г.

         В соответствии с приказом УСКУ Курской АЭС от 21.09.1992 г. №141 Грязновой М.М. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 09.07.1992 г. по 24.04.1995 г.

         Грязнова М.М. приступила к работе по окончании отпуска 01.12.1994 г. (приказ от 25.11.1994 г. № 246-л), следовательно, фактически находилась в отпуске с 09.07.1992 г. по 30.11.1994 г.

Как усматривается из решения пенсионного фонда период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.07.1992 г. по 05.10.1992 г. засчитан в специальный стаж.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3542-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у Грязновой М.М. начался 09.07.1992 г., т.е. в период действия названных нормативных актов, то период с 06.10.1992 г. по 30.11.1994 г. подлежит включению в стаж работы истицы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Оценивая период работы истицы в реабилитационном центре, суд учитывает, что центр входит в систему социальных служб по оказанию социальных услуг и проведению реабилитационных мероприятий, поскольку в соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности, помимо государственной и муниципальной, и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

            Статьей 18 вышеуказанного Закона предусматривалось, что деятельность социальных служб (за исключением государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, осуществляется на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

            Вместе с тем, поскольку лицензирование деятельности по социальному обслуживанию населения не было предусмотрено Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», данный пункт был исключен с 11.02.2001 г.

           Установлено, что реабилитационный центр в период с 30.07.1999 г. по 30.07.2004 г. имел лицензию на осуществление образовательной деятельности по специальным коррекционным программам и имеет лицензию от 13.09.2004 г. на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам.

           В соответствии с Примерным положением о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, утвержденного Приказом Минсоцзащиты РФ от 14.12.1994 г. № 249 реабилитационный центр является учреждением государственной системы социальной защиты населения, предназначенное для социальной реабилитации детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются.

          В соответствии с Положением ведомственного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями Курской АЭС, утвержденного решением общего собрания трудового коллектива от 30.04.1999 г., реабилитационный центр обеспечивает индивидуально-ориентированную комплексную медико-социальную, психолого-педагогическую коррекцию и реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте с 3 до 18 лет. Образовательная работа с детьми и подростками в центре организуется в соответствии с Законом РФ «Об образовании».

          С 07.09.2004 г. было введено в действие Положение о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, в котором закреплено, что основным направлением деятельности центра является реализация образовательных программ, направленных на обеспечение индивидуально-ориентированной комплексной медико-социальной, психолого-педагогической коррекции и реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте с 0 до 21 года, впоследующем - с 0 до 35 лет.

          В Положении о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями Курской АЭС введенного в действие с 21.11.2007 г. также закреплено, что воспитанниками центра являются лица с 0 до 35 лет.

         Списком должностей…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в п.1 обозначена должность музыкального руководителя, а в п.1.13 содержится перечень учреждений социального обслуживания, в том числе реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями.

         Такие же наименования должности и учреждения имеются в Списке должностей…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1097.

         Принимая во внимание, что до 07.09.2004 г. в реабилитационном центре проходили реабилитацию дети в возрасте до 18 лет, а Грязнова М.М. работала музыкальным руководителем и выполняла норму педагогической нагрузки, то спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

        Доводы представителя ответчика относительно того, что центр не является юридическим лицом и как структурное подразделение не предусмотрен п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, на выводы суда повлиять не могут, поскольку Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не ставит возможность назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в зависимость от правового статуса учреждения, в котором они работали.

         Кроме того, реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями непосредственно указаны в п.1.13 раздела «наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

         Также не может быть принят во внимание тот факт, что центр является структурным подразделением Курской атомной станции, являющейся филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом».

         Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г. до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующих стаж профессиональной деятельности на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом включения спорных периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком на момент обращения в пенсионный фонд педагогический стаж у Грязновой М.М. составлял более 25 лет, поэтому в назначении пенсии ей отказано обоснованно.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.

        Руководствуясь ст.ст.194-190 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Иск Грязновой Марины Михайловны удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Курчатове (с выполнением функций по выплате пенсий)» от 24.12.2010 г. № 1070, с изменениями, внесенными решением от 24.03.2011 г. № 189 об отказе Грязновой Марине Михайловне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

        Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда в РФ в г.Курчатове (с выполнением функций по выплате пенсий)» включить Грязновой Марине Михайловне в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 30.11.1994 г., а также периоды работы в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями Курской АЭС с 01.07.1999 г. по 30.11.1999 г. в должности учителя и с 01.12.1999 г. по 06.09.2004 г. в должности музыкального руководителя, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 17.12.2010 г.

      Исковые требования в части зачета в специальный стаж периода работы в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями Курской АЭС с 07.09.2004 г. по 12.12.2005 г. оставить без удовлетворения.

      Взыскать в пользу Грязновой Марины Михайловны с ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Курчатове (с выполнением функций по выплате пенсий)» расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

      Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

                   Судья             М.А.Звягинцева