Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 1 апреля 2011 года г.Курчатов Курской области Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего - судьи Леонова В.В., при секретаре Лукиновой Е.В., с участием представителя ответчика - ООО «ЖЭУ № 2» - Маслова В.В. (по доверенности б/н от 1 апреля 2011 года, сроком действия до 1 июня 2011 года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 2» о признании действий противоправными и возложении обязанностей не препятствовать получению информации, подлежащей раскрытию,а также предоставлять ее по запросам, У С Т А Н О В И Л: Межрегиональная общественная организация потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» (далее - МОО «ЦНЗПП») обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ответчику - ООО «Жилищно-эксплуатационный участок № 2» (далее - ЖЭУ № 2») о признании действий противоправными и возложении обязанностей не препятствовать получению информации, подлежащей раскрытию,а также предоставлять ее по запросам, указывая (с учетом уточнения к исковому заявлению), что 30 ноября 2010 года МОО «ЦНЗПП» обратилась к ответчику с письменным запросом о предоставлении данных о произведенных текущих ремонтах домов (поподъездно), которые в соответствии с п.3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, подлежат обязательному раскрытию для потребителей и необходимыми для проведения проверки правоотношений между управляющими компаниями, как исполнителями жилищно-коммунальных услуг, и потребителями по договорам управления многоквартирными домами. Однако ответчик предоставить запрашиваемые документы отказался, проигнорировав запрос МОО «ЦНЗПП». Считает, что отсутствие этих данных нарушает права и законные интересы потребителей, что должно быть пресечено по решению суда. Просит признать действия ответчика, выразившиеся в нарушении им требований Постановления Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года и отказе в предоставлении МОО «ЦНЗПП» информации, подлежащей раскрытию, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать его не препятствовать получению данной информации, а также предоставлять ее по запросам. Кроме того, просит в случае удовлетворения исковых требований - обязать ответчика опубликовать решение суда в газете «Контрольная покупка» в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу, а в случае неопубликования решения в указанный срок - предоставить МОО «ЦНЗПП» право самостоятельно опубликовать его с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов. В ходе рассмотрения дела МОО «ЦНЗПП» уточнила свои исковые требования в части признания противоправными действий ООО «ЖЭУ № 2», выразившихся в нарушении им требований Постановления Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, и просила признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика, выразившиеся в не предоставлении потребителям запрашиваемых документов согласно указанного Постановления со ссылкой на то, что данные действия нарушают ст.ст.8 и 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (л.д.83). В судебное заседание представитель МОО «ЦНЗПП» не явился. О времени и месте судебного заседания МОО «ЦНЗПП» была извещена надлежащим образом (л.д.62) и представила ходатайство, подписанное руководителем Курского регионального отделения данной общественной организации ФИО6., в котором содержится просьба о рассмотрении настоящего дела без участия представителя МОО «ЦНЗПП» (л.д.85). Поскольку в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя МОО «ЦНЗПП». Представитель ответчика - ООО «ЖЭУ № 2» - Маслов В.В. исковые требования МОО «ЦНЗПП» не признал и пояснил, что в запросе МОО «ЦНЗПП» от 30 ноября 2010 года, подписанном руководителем ее Курского регионального отделения ФИО6., содержалась просьба о предоставлении сведений - «поподъездно данные о произведенных текущих ремонтах» домов, раскрытие которых не предусмотрено «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, поскольку действующее жилищное законодательство не предусматривает выполнение работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и учет соответствующих расходов «поподъездно». Такие расходы учитываются в целом по конкретным домам. Кроме того, с декабря 2010 года вся информация, подлежащая раскрытию в соответствии с указанным постановлением его управляющей компанией, стала вывешиваться на информационных стендах в помещении ООО «ЖЭУ № 2» по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.1, отдельно по каждому из 29 обслуживаемых ими многоквартирных домов. А с января или февраля 2011 года данная информация публикуется также в сети Интернет на официальном сайте их организации (geu2.dax.ru). Никто из жителей обслуживаемых их организацией многоквартирных домов никогда не обращался к ним с просьбой предоставить какую-либо информацию, указанную в «Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», тем более, что ранее, с июля по сентябрь 2010 года, они отчитались перед собственниками и нанимателями жилых помещений о выполнении договоров управления за период работы с 1 ноября 2008 года по июнь 2010 года, разнеся соответствующие отчеты по каждой квартире. Просил в удовлетворении исковых требований МОО «ЦНЗПП» полностью отказать. Огласив исковое заявление, заслушав объяснения представителя ответчика - ООО «ЖЭУ № 2» - Маслова В.В. и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Как установлено, МОО «ЦНЗПП» является общественным объединением, созданным на основе общности интересов объединившихся граждан, для достижения целей, определенных ее уставом, в том числе в целях защиты прав и интересов граждан-потребителей, и осуществляющим свою деятельность на территории Москвы, Липецкой области, Курской области и территории менее половины субъектов РФ, где будут созданы его структурные подразделения (п.1.1 ст.1, п.2.2 ст.2, ст.3 Устава). ООО «ЖЭУ № 2» является управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению 29-ю многоквартирными домами, расположенными на территории г.Курчатова Курской области. 30 ноября 2010 года Руководитель Курского регионального отделения МОО «ЦНЗПП» ФИО8 от имени МОО «ЦНЗПП» направила в ответчику запрос с просьбой «предоставить поподъездно данные о произведенных текущих ремонтах на средства, собранные по статье ремонт дома», со ссылкой на то, что запрашиваемые документы необходимы указанной общественной организации для проведения анализа деятельности управляющей компании, а также на то, что в МОО «ЦНЗПП» поступили жалобы жителей г.Курчатова на бездействие управляющих компаний по текущему ремонту многоквартирных домов. Однако эти данные ответчиком МОО «ЦНЗПП» представлены не были. Указанные выше обстоятельства устанавливаются из искового заявления (л.д.3-4), объяснений представителя ответчика Маслова В.В., а также копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении МОО «ЦНЗПП» от 15 декабря 2009 года (л.д.10), копии свидетельства о постановке МОО «ЦНЗПП» на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 15 декабря 2009 года (л.д.11), копии свидетельства о государственной регистрации МОО «ЦНЗПП» от 17 декабря 2009 года (л.д.12), копии Устава МОО «ЦНЗПП» (л.д.13-22), копии запроса руководителя Курского регионального отделения МОО «ЦНЗПП» ФИО6 от 30 ноября 2010 года № 299 (л.д.23), копии Устава ООО «ЖЭУ № 2» (л.д.34-46), сведений по жилищному фонду, обслуживаемому Управляющей организацией ООО «ЖЭУ № 2» (л.д.59-60), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 марта 2011 года в отношении ООО «ЖЭУ № 2» (л.д.65-73), копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ЖЭУ № 2» от 8 февраля 2011 года (л.д.93), копии свидетельства о постановке ООО «ЖЭУ № 2» на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 26 июня 2008 года (л.д.95) и копии свидетельства о государственной регистрации ООО «ЖЭУ № 2» от 26 июня 2008 года (л.д.96). В соответствии с абз.4 и 9 п.2 ст.45 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). Согласно абз.1 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. В силу подпунктов «в» и «д» п.3, подпункта «г» п.5 и абз.1 п.17 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, управляющая организация должна раскрывать сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Управляющими организациями информация раскрывается в том числе путем предоставления на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. В соответствии с подпунктом «а» п.10 и п.13 указанного «Стандарта …» в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат сведения об услугах, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, а информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать: описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.). Согласно п.23 «Стандарта…» в письменном запросе, подписанном потребителем, указываются управляющая организация, в адрес которой направляется запрос, фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица) потребителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть заявления, а также указывается способ получения информации (посредством почтового отправления или выдачи лично потребителю). В силу подпункта «з» п.11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п.2 данных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. А поскольку, как правильно указывает представитель ответчика Маслов В.В., действующее законодательство не предусматривает обязанность управляющей организации по раскрытию информации о произведенных текущих ремонтах многоквартирных домов, находящихся у нее в управлении, именно «поподъездно», то суд приходит к выводу о неправомерности просьбы «предоставить поподъездно данные о произведенных текущих ремонтах» таких домов, содержащейся в запросе, направленном 30 ноября 2010 года от имени МОО «ЦНЗПП» руководителем ее Курского регионального отделения ФИО9 в адрес ООО «ЖЭУ № 2», в связи с чем в удовлетворении исковых требований МОО «ЦНЗПП» о признании действий ответчика противоправными в части отказа в предоставлении этих данных МОО «ЦНЗПП» и о возложении на него обязанностей не препятствовать получению информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, а также предоставлять такую информацию следует отказать. Не подлежат удовлетворению и исковые требования МОО «ЦНЗПП» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, выразившихся в не предоставлении потребителям запрашиваемых документов согласно Постановления Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, под которыми (документами), исходя из содержания рассматриваемого искового заявления и запроса МОО «ЦНЗПП» от 30 ноября 2010 года, где имеется ссылка на жалобы жителей г.Курчатова на бездействие управляющих компаний по текущему ремонту многоквартирных домов, по всей видимости, подразумеваются ответы на запросы о произведенных текущих ремонтах многоквартирных домов. В соответствии с п.п.1, 2 ст.8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Согласно п.п.17, 18, 21 «Стандарта…» раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. При этом информация на основании запроса в электронном виде предоставляется на адрес электронном почты потребителя в течение 2-х рабочих дней со дня поступления запроса, а предоставление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации. В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Между тем, никаких доказательств того, что кто-либо из жителей многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «ЖЭУ № 2», обращался в данную управляющую организацию с письменным либо электронным запросом о предоставлении указанной выше информации, в чем ему было отказано, МОО «ЦНЗПП» суду представлено не было. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 2» о признании действий противоправными и возложении обязанностей не препятствовать получению информации, подлежащей раскрытию,а также предоставлять ее по запросам полностью отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение принято 6 апреля 2011 года. Председательствующий В.В. Леонов