РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2010       года                               г. Курчатов Курской области

          Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием истца Пыпченко Таисии Павловны,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) Сонцевой Ирины Викторовны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сергеевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пыпченко Таисии Павловны к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Пыпченко Т.П. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований) к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) ( сокращенно ГУ УПФ РФ по г. Курчатову) о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения, ссылаясь на то, что решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 - летнего специального стажа. Ответчик не засчитал ей в стаж, дающий право на досрочную пенсию некоторые периоды работы, ссылаясь на то, что действующее законодательство не предусматривает их включение. Истец считает, что в указанной ситуации следует применять ранее действующее нормы, в связи с чем, она просит суд включить в стаж период работы с 16.12.1980 года по 08.07.1982 года в должности старшей пионервожатой в <адрес>и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с 11.05.2010 года.

В судебном заседании истец Пыпченко Т.П. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям, пояснив, что в период работы в должности пионервожатой она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста один год с мая 1980 года по 08.07.1982 года.

    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) Сонцева И.В. исковые требования не признала по следующим основаниям: Период работы с 16.12.1980 года по 08.07.1982 года (1 год 6 мес. 22 дня) в Пенской средней школе № в должности старшей пионервожатой засчитать в стаж работы, дающей право на (досрочное назначение трудовой пенсии по старости нельзя, так как разделом «наименование должностей» Списка работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность (государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19.п.1 ст. 27 ФЗ «0 трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 вышеуказанное наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено. Так же не предусмотрено включение данного периода Списком работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии со ст.80 ФЗ «О государственных пенсиях», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 наименование должности «старшая пионервожатая». Доводы истицы о применении к спорным периодам работы п. 2 Положения (далее Положение) «О порядке, исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1357, а именно, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях в детских домах в качестве штатных пионервожатых считаем необоснованными, поскольку в силу п.4 Положения время работы (в частности в должности пионервожатой) засчитывается в стаж по специальности при условии, не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На основании постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993 года № 953 не применяется на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Таким образом, на момент не применения на территории Российской Федерации постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 - с 1 октября 1993 года Пыпченко Т.П. не выработала 2/3 педагогического стажа. Педагогический стаж без учета спорных периодов Пыпченко Т.П. составляет 24 года 04 месяца 11 дней.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В судебном заседании установлено, что 11.05.2010 года истец Пыпченко Т.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Так же установлено, что она с 16.12.1980 по 08.07.1982 года работала в должности старшей пионервожатой <адрес>. Согласно приказу № от 28.12.1980 года на период декретного отпуска ФИО6 с 16.12.1980 года Пыпченко Т.П. была назначена старшей пионервожатой школы. Согласно приказу № от 08.07.1982 года Пыпченко Т.П. была освобождена от занимаемой должности старшей пионервожатой с 08.07.1982 года. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной выпиской из приказа.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Курчатове от ДД.ММ.ГГГГ Пыпченко Т.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25- летнего специального стажа. Ответчик не засчитал истице в стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с 16.12.1980 года по 08.07.1982 года в должности старшей пионервожатой <адрес> <адрес>, так как разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, вышеуказанная должность не поименована. Пенсионный фонд засчитал по результатам рассмотрения вопроса о назначении пенсии часть периодов работы в бесспорном порядке, признав за ней стаж в размере 24 года 4 мес. 11 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, копией трудовой книжки, заявлением истицы о назначении пенсии от 11.05.2010 года, материалами пенсионного дела истца, объяснениями сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 указанного закона для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку он был в период действия указанных норм права и Пыпченко Т.П. выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Тот факт, что в спорный период истице предоставлялся на период декретного отпуска не изменяет пенсионных прав истца.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что спорный период работы Пыпченко Т.П. в должности старшей пионервожатой может быть включен только при условии выработки 2/3 стажа по педагогической специальности на момент не применения на территории Российской Федерации постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, суд считает несостоятельным, не основанным на законе, противоречащим собранным по делу доказательствам, а также Конституции РФ.

На момент обращения Пыпченко Т.П. в пенсионный орган - 11.05.2010 года, с учетом спорного периода у истца выработан требуемый специальный стаж 25 лет, поэтому суд считает, что ей пенсию следует назначить с указанного момента.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пыпченко Таисии Павловны удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Пыпченко Таисии Павловне во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности старшей пионервожатой в <адрес> с 16.12.1980 года по 08.07.1982 года и отказа в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) включить Пыпченко Таисии Павловне     в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности старшей пионервожатой в <адрес> с 16.12.1980 года по 08.07.1982 года, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 11.05.2010     года.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.

Судья                                             Н.В. Щербакова