Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области                                                            13 сентября 2011 года                    

       Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Чеусовой О.А.,

с участием представителя заявителя Чернышева Николая Николаевича, действующего по устному заявлению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ракова Михаила Кирилловича об обжаловании предписания государственной инспекции труда в Курской области,

У С Т А Н О В И Л :

Раков М.К. обратился в суд с заявлением об обжаловании предписания государственной инспекции труда в Курской области ссылаясь на то, что он 27.07.2011 года был назначен ликвидатором МУП «Никольские КТЭС и ЖХ». 24.08.2011 года им получено предписание № 7-634-11-ОБ/27/63/3 от 22 августа 2011 года государственной инспекции труда в Курской области, согласно которому его обязали погасить задолженность по выходному пособию работникам ФИО6 и ФИО5 Считает данное предписание не законным и не обоснованным, так как внеочередная проверка, по результатам которой было выдано предписание, проведена в нарушение ст. 10 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)». Основанием для проверки послужили обращения ФИО6 и ФИО5, которые не являются потребителями, в связи с чем, проверка не могла быть проведена. Кроме этого в силу п. 4 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производиться ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной указанной статьей. При этом расчеты по выплате выходных пособий относятся ко второй очереди. Пункт 5 указанной статьи предусматривает, что требования кредиторов, заявленные после истечения сроков, установленных ликвидационной комиссией для их представления, удовлетворяются за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. ФИО6 и ФИО5 с требованиями о признании их кредиторами в установленном законе порядке не обращались. Таким образом, оспариваемый ненормативный акт, нарушает очередность и порядок удовлетворения требований кредиторов, предусмотренный ГК РФ. Согласно п. 4 ст. 63 ГК РФ выплата средств ликвидатором начинается только после утверждения промежуточного баланса, причем в строгой очередности, и только лицам признанным кредиторами. В оспариваемом предписании срок выплаты установлен до 15.09.2011 года, то есть до утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В судебное заседание заявитель Раков М.К. не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Чернышев Н.Н. доводы заявления поддержал, по указанным в нем основаниям, пояснив, что внеплановая проверка со стороны государственной инспекции труда в Курской области была проведена в нарушением действующего законодательства, поскольку ФИО6 и ФИО5 не являются потребителями и не являются работниками предприятия. Статья 63 ГК РФ предусматривает порядок проведения ликвидации предприятия. На ликвидаторе лежит обязанность по выявлению кредиторов, однако без их заявления он не может самостоятельно включить их в число кредиторов. Указанные лица до настоящего времени с такими заявлениями не обращались. Кроме этого, выплаты кредиторам производятся начиная со следующего дня после утверждения промежуточного ликвидационного баланса, который до настоящего времени не утвержден. Стадия ликвидации предприятия представляет собой особую стадию, правоотношения на которой регулируются специальными нормами. В связи с чем, выносить предписание о выплате денежных сумм гражданам до 15.09.2011 года влечет нарушение норм Гражданского кодекса РФ.

Представитель государственной инспекции труда в Курской области Беседина Е.В. в судебное заседание не явилась. О дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В своих возражениях указала, что в силу ст. 360 ТК РФ в редакции от 18.07.2011 года предусмотрено проведение внеплановых проверок по обращениям граждан о нарушении трудового законодательства. Ликвидатор предприятия является должностным лицом, который полномочен увольнять работников. Задолженность перед указанными работниками признана предприятием, в связи с чем, в силу ст.ст. 140 и 178 ТК РФ расчет с ними должен быть произведен в день увольнения. Учитывая изложенное, считает, что предписание законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО6 и ФИО5 являлись работниками МУП «Никольские КТЭС и ЖХ». Согласно справок МУП «Никольские КТЭС и ЖХ» от 22.08.2011 года задолженность по заработной плате ФИО5 на 04.07.2011 года составляет 15357 руб. 53 коп, в том числе по больничному листу и выходному пособию; задолженность перед ФИО6 составляет 62233 руб. 99 коп. в том числе по выходному пособию.

03.08.2011 года ФИО6 и ФИО5 обратились в государственную инспекцию труда в <адрес> с заявлением о принятии мер в связи с невыплатой им задолженности по заработной плате и выходному пособию.

Согласно ч. 5 п. 3 ст. 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

Распоряжением государственной инспекции труда в Курской области от 15.08.2011 года было определено провести проверку МУП «Никольское КТЭС и ЖХ» с целью защиты прав и интересов работников в связи с невыплатой заработной платы. 22.08.2011 года государственная инспекция труда в Курской области вынесла предписание № 7-634-11-ОБ/27/63/3 об обязании ликвидатора МУП «Никольское КТЭС и ЖХ» Ракова М.К. устранить нарушения трудового законодательства и иных правовых нормативных актов, а именно погасить задолженность по окончательному расчету и выходному пособию перед уволенными работниками ФИО6 и ФИО5 в срок до 15.09.2011 года.

Суд приходит к выводу, что данное предписание является не законным. Установлено, что 24.03.2011 года глава Колпаковского сельсовета Курчатовского района принял решение о ликвидации МУП «Никольские КТЭС и ЖХ», о чем вынес постановление № 16. Этим же постановлением было установлено, что срок для подачи заявлений кредиторов - два месяца с момента публикации сообщения о ликвидации.     В газете «Курская правда» от 31.03.2011 года было опубликовано сообщение о ликвидации данного предприятия, с указанием срока принятия претензий в течение двух месяцев со дня публикации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пункт 4 указанной статьи предусматривает, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 данного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии со справкой МУП «Никольские КТЭС и ЖХ» от 12.09.2011 года № 6 установлено, что ФИО6 и ФИО5 с заявлениями к ликвидатору не обращались. Промежуточный ликвидационный баланс в настоящее время отсутствует.

Таким образом, установлено, что выплаты задолженности на стадии ликвидации предприятия регулируются специальными нормами, которыми предусмотрен порядок выплаты, очередность и сроки.     Предписанием государственной инспекции труда в Курской области для ликвидатора предприятия Ракова М.К. установлен срок для выплаты задолженности перед ФИО8 и ФИО5 в нарушение указанных норм Гражданского кодекса РФ. В связи с чем суд приходит к выводу, что предписание № 7-634-11-ОБ/27/63/3 от 22 августа 2011 года государственной инспекции труда в Курской области является незаконным

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,                                   

Р Е Ш И Л :

Заявление Ракова Михаила Кирилловича удовлетворить.

Признать предписание № 7-634-11-ОБ/27/63/3 от 22 августа 2011 года государственной инспекции труда в Курской области незаконным.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.

            Судья                                            Н.В. Щербакова