РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2011 года                        г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием истца Федориновой Татьяны Георгиевны и его представителя адвоката Востриковой Ларисы Владимировны, действующей на основании доверенности от 21.07.2011 года,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) Сонцевой Ирины Викторовны, действующей на основании доверенности № 1 от 11.01.2011 года,

при секретаре Стариковой Л.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федориновой Татьяны Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Федоринова Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением об отказе в установлении пенсии от 06 июля 2011 года, вынесенным начальником ГУ «Управление Пенсионного фонда в г. Курчатове» ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.10.1993 года по 30.06.2009 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № 14 Курской АЭС, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, учреждение «Курская АЭС», а так же структурное подразделение «ясли-сад» не предусмотрены. Кроме этого ответчик не включил периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.09.1983 года по 09.01.1984 года и с 05.02.1989 года по 10.06.1989 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1984 года по 29.04.1985 года и с 11.06.1989 года по 17.01.1991 года в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца. Ответчик признал за ней медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по действующему законодательству 14 лет 5 месяцев 10 дней.

В судебном заседании истец Федоринова Т.Г. и ее представитель Вострикова Л.В. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что отказ ответчика является необоснованным, поскольку истица, работая в должности старшей медицинской сестры в детском саду, оказывала медицинскую помощь детям, она работала в изолированном медицинском кабинете, оборудованном медицинским инвентарем, медикаментами. Никакой иной деятельности, кроме медицинской, она не осуществляла. Она выполняла назначения врачей (педиатра и узких специалистов), проводила лечение детей путём выполнения назначений врача, вела необходимую медицинскую документацию и отчетность. Кроме того, ответчиком, по мнению истицы, не учтено, что в период ее работы детский сад был предусмотрен номенклатурой учреждений здравоохранения согласно приказу Минздрава СССР от 23.10.1978 года № 1000, постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего на момент ее поступления в ясли-сад, в связи с чем, правом на досрочную трудовую пенсию обладали медицинские сестры, работавшие в детских яслях, садах, объединенных яслях-садах. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность «медицинская сестра» входила в Список должностей, работа в которых засчитывалась в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке не только в учреждениях здравоохранения. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком должны быть исчислены в льготном порядке, так как медицинское учреждение находилось в сельской местности.

Представитель ответчика Сонцева И.В. иск не признала и пояснила, что структурное подразделение «детский сад, ясли-сад», является дошкольным образовательным учреждением, его деятельность регулируется Законом Российской Федерации «Об образовании» (Постановление Верховного Совета РФ от 10 июля 1992 г. № 3267-1) и никакого отношения не имеют к лечебно- профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям. Применить действующее пенсионное законодательство, в частности Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года при определении права Федориновой Т.Г. на досрочное пенсионное обеспечение невозможно, т.к. в Списке учреждений здравоохранения отсутствуют наименования «детский сад, ясли-сад», т.е. данные учреждения не являются учреждением здравоохранения. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не могут быть исчислены в льготном порядке, поскольку в силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льгота по исчислению выслуги лет 1 год работы за 1 год 3 месяца применяется только за выполнение лечебной работы. Медицинский стаж без учета спорных периодов Федориновой Т.Г. составляет 14 лет 5 месяцев 10 дней.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены должности старшей медицинской сестры.           

         Из заявления Федориновой Т.Г. о назначении пенсии следует, что истица обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии 29.06.2011 года.

Решением № 477 от 06.07.2011 года ГУ «Управление Пенсионного фонда в г. Курчатове Курской области» Федориновой Т.Г. отказано в удовлетворении поданного ею заявления о назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа. Согласно указанному решению видны периоды, засчитанные пенсионным органом по результатам рассмотрения вопроса о назначении пенсии в бесспорном порядке, а также периоды в такой стаж не включенные. Так не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ранее действующему и действующему законодательству периоды работы с 01.10.1993 года по 30.06.2009 года в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № 14 Курской АЭС, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.09.1983 года по 09.01.1984 года и с 05.02.1989 года по 10.06.1989 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1984 года по 29.04.1985 года и с 11.06.1989 года по 17.01.1991 года в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, она с 01.04.1982 года по 04.05.1985 года работала в должности акушерки Октябрьского медпункта Советского района; с 22.07.1985 года по 17.01.1991 года в должности акушерки Успенского ФАП Курчатовской ЦРБ; с 24.01.1991 года по 01.04.1991 года в должности старшей медицинской сестры в ясли-саде №14 в УЖКХ Курской АЭС; с 01.04.1991 года по 01.12.2000 года в должности старшей медсестры в ясли-саду №14 УСКУ КАЭС; с 01.12.2000 года по 01.01.2002 года в должности старшей медсестры в детском саду №14 УДОУ КАЭС; с 01.01.2002 года по 30.06.2009 года в должности старшей медсестры в детском саду №14 МУ УДОУ г. Курчатова; с 30.06.2009 года по настоящее время в должности медсестры ФГУЗ МСЧ №125 ФМБА России.

Должностные инструкции по занимаемой истицей должности и положения о детском саду № 14 за период с 1993 года по 2001 год не сохранились ( письмо ОАО «Концерн «Росэнергоатом» от 22.08.2011 года № 115-03/14061).

Имеющаяся в материалах дела копия диплома свидетельствует о том, что на момент поступления на работу в ясли-сад № 14 в 1991 году Федоринова Т.Г. имела специальность акушерки, окончив в 1982 году <данные изъяты>, что отвечало требованиям, предъявляемым к лицам, занимающим должность медицинской сестры.

Из материалов дела видно, что в штатных расписаниях УСКУ Курской АЭС, УДОУ Курской АЭС, МУ УДОУ <адрес> за период с 1996-2009 годы значилась штатная должность старшей медицинской сестры.

Положения о ясли-саде и детском саде № 14 за период с 1993 года по 2001 год не сохранились. Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 14 «Золотой петушок» от 17.07.2002 года задачами образовательного учреждения являются создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей, создание максимальных условий, обеспечивающих физическое, интеллектуальное художественно-эстетическое и личностное развитие ребенка.

При этом установлено, что детский сад № 14 в период с 1993 года по 2001 года лицензию на осуществление медицинской деятельности не имел, что следует из сообщения ОАО «Концерн «Росэнергоатом».

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что деятельность Федориновой Т.Г. в период с 01.10.1993 года по 30.06.2009 года протекала в детских дошкольных учреждениях, а не в лечебно- профилактическом или в санитарно-эпидемиологическом учреждениях. В соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденным Приказом Просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 п. 1 детское дошкольное учреждение (детский сад, детские ясли, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Во временном положении о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 года № 119 отражено, что дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Таким образом, установлено, что ясли-сад и детский сад, в которых работала истица, являются образовательными учреждениями, основной задачей которых является воспитание, присмотр за детьми, а как дополнительные задачи оздоровление детей. Согласно, имеющихся в материалах дела, штатных расписаний в ясли-саду и детском саду основные должности занимали воспитатели, педагоги, музыкальные руководители и учителя.

В силу норм, закрепленных в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад» и «ясли-сад».

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

Таким образом, требования истца о включении в стаж работы периода работы после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

Так же в судебном заседании установлено, что Федориновой Т.Г., в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка - ФИО6, был предоставлен отпуск по беременности и родам с 09.09.1983 года по 09.01.1984 года (письмо администрации Октябрьского сельсовета Советского района Курской области от 18.03.2009 года), после которого ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 09.01.1984 года по 03.11.1984 года (приказа от № 26 от 05.03.1984 года ), а с 04.11.1984 года по 29.04.1985 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет ( согласно письму МУЗ «Советская ЦРБ» от 06.09.2011 года № 560 приказ об отпуске по уходу за ребенком до полутора лет не издавался).

Кроме этого, Федориновой Т.Г., в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка - ФИО7, был предоставлен отпуск по беременности и родам с 05.02.1989 года по 10.06.1989 года ( письмо администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 03.04.2009 года, а так же выписка из лицевого счета Федориновой Т.Г.), после которого ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им года с 11.06.1989 года по 02.04.1990 года ( приказ не сохранился, что следует из письма МУЗ «Курчатовского ЦРБ» от 24.12.2008 года), с 02.04.1990 года по 17.01.1991 года был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (приказ от № 111-к от 20.04.1990 года ).

Установлено, что Октябрьский медпункт Советской центральной районной больницы и Успенский ФАП, в которых работала в этот период Федоринова Т.Г., находились на территории сельской местности, что следует из справок администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 03.04.2009 года № 128 и администрации Октябрьского сельсовета Советского района Курской области от 04.03.2009 года № 88.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, в льготном исчислении предусмотрено включение в стаж только периода до достижения ребенком полутора лет. Возраста полутора лет дети Федориновой Т.Г. достигли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Федориновой Т.Г. с 09.09.1983 года по 09.01.1984 года, с 05.02.1989 года по 10.06.1989 года, с 10.01.1984 года по 29.04.1985 года и с 11.06.1989 года по 02.10.1990 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В удовлетворении требований о включении периода с 03.10.1990 года по 17.01.1991 года следует отказать.

С учетом засчитанных судом периодов, которые подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии, на момент обращения в пенсионный фонд 29.06.2011 года и на момент рассмотрения дела по существу у Федориновой Т.Г. требуемого специального стажа - 30 лет в качестве лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии по старости следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федориновой Татьяны Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) об отказе в установлении пенсии от 06.07.2011 года в части отказа Федориновой Татьяне Георгиевне во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.09.1983 года по 09.01.1984 года и с 05.02.1989 года по 10.06.1989 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижения им полутора лет с 10.01.1984 года по 29.04.1985 года и с 11.06.1989 года по 02.10.1990 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области ( с выполнением функций по выплате пенсии) включить Федориновой Татьяне Георгиевне в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.09.1983 года по 09.01.1984 года и с 05.02.1989 года по 10.06.1989 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1984 года по 29.04.1985 года и с 11.06.1989 года по 02.10.1990 года, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федориновой Татьяне Георгиевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.

     Судья                                                                                                     Н.В. Щербакова