РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области                                                                                  1 ноября 2011 года                    

      Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Чеусовой О.А.,

с участием истца Березуцкой Раисы Ивановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Березуцкой Раисы Ивановны к администрации п.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области о признании незаконным решения и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Березуцкая Р.И. обратилась в суд с иском к администрации п.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что в июле 2011 года она обратилась к ответчику по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Законом Курской области №70-ЗКО от 20 октября 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Администрацией ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что у нее отсутствует постоянная регистрация по месту жительства. Считает данный отказ незаконным по тем основаниям, что фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учет является формальный признак - как постоянная, так и временная регистрация по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В судебном заседании истец Березуцкая Р.И. исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям, пояснив, что она является нуждающейся в жилом помещении и подпадают под действие Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В настоящее время она проживает и имеет временную регистрацию по месту жительства своего сына по адресу: <адрес>. В квартиру она была вселена как член семьи собственника и ведет с ним общей хозяйство. Данная квартира имеет площадь 25 кв.м., на этой площади проживают пять человек, в связи с чем ей приходится спать на кухне. Ранее она имела в собственности 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес>, которую подарила своему сыну Березуцкому Г.Н. С прежнего места жительства (<адрес>) она выехала в связи с неприязненными отношениями, сложившимися между ней и невесткой. Просит учесть, что она является человеком престарелым, ветераном тыла, имеет инвалидность второй группы, в настоящее время приравнена к ветеранам Великой отечественной войны.

Ответчик - представитель администрации п.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на иск глава поселка ФИО5 указал, что при оценки документов, представленных Березуцкой Р.И. для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании договора социального найма, было установлено, что Березуцкая Р.И. не имеет постоянной регистрации по месту жительства. Кроме того, ею не были представлены документы, подтверждающие статус «малоимущего гражданина», а также договор социального найма или аренды жилого помещения.

Суд, заслушав истца, свидетеля, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковое заявление Березуцкой Р.И. подлежит удовлетворению. К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 11 августа 2011 года Березуцкая Р.И. обратилась в администрацию п.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации поселка им.К.Либкнехта от 22 августа 2011 года №168 при рассмотрении документов о признании Березуцкой Р.И. нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет в соответствии с п.3 ст.52 и ст.54 ЖК РФ было отказано, т.к. она не имеет постоянной регистрации по месту жительства и представленные ею документы не подтверждают право стоять на учете.

Из материалов дела следует, что Березуцкая Р.И. проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира на праве собственности принадлежит ФИО6 и ФИО7 по 1/2 доли за каждым (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 октября 2011 года №13/036/2011-160). В указанную квартиру она была вселена как член семьи собственника, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО7, показавшего, что Березуцкая Р.И. около года проживает в принадлежащей ему и его жене ФИО6 квартире по адресу: <адрес>, была вселена в нее с их согласия, является членом их семьи, у них с ФИО2 общий бюджет, совместное хозяйство, они ухаживают за ней. Из-за неприязненных отношений с сыном и невесткой ФИО2 пришлось выехать из квартиры по адресу: <адрес>. Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что право пользования квартирой <адрес> прекращено в связи с прекращением семейных отношений, а право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возникла как члена семьи собственника.

Установлено, что у Березуцкой Р.И. имелась собственность в виде 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая была подарена ею Березуцкому Г.Н. в соответствии с договором дарения от 12 июля 2006 года. С момента совершения данной сделки до обращения с требованием о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении прошло более пяти лет, что в силу ст.53 ЖК РФ не является препятствием для признания ее нуждающейся в жилом помещении.

В настоящее время в собственности Березуцкой Р.И. никакого жилья на территории Курской области не имеется (уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 31 октября 2011 года №13/036/2011-454); в собственности ФИО7 и ФИО6 имеется по 1/2 доли в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 31 октября 2011 года №13/036/2011-453); записи о регистрации права собственности за ФИО8 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (уведомление от 1 ноября 2011 года №13/036/2011-469).

Установлено, что Березуцкая Р.И. проживает в <адрес> п.К.Либкнехта. Вместе с ней проживают сын ФИО7, невестка ФИО6, внук ФИО8 Общая площадь квартиры согласно техническому паспорту составляет 42,1 кв.м., жилая - 25,6 кв.м. Зарегистрированы по месту жительства в квартире ФИО7, ФИО6, ФИО8, а Березуцкая Р.И. зарегистрирована по месту пребывания.

Согласно решению собрания депутатов п.К.Либкнетха Курчатовского района Курской области от 14 июля 2005 года №155 «О порядке предоставления и установления учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма» учетная норма жилой площади на одного человека составляет 11 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи Березуцкой Р.И. приходится 10,5 кв.м., т.е. меньше учетной нормы, что является основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении.

По делу установлено, что Березуцкая Р.И. является инвалидом 2 группы по общему <данные изъяты>

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении применяются при признании нуждающимися в жилых помещениях как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку Березуцкая Р.И. является <данные изъяты>, то для признания ее нуждающейся не требуется статуса «малоимущий гражданин».

Доводы администрации об отсутствии у Березуцкой Р.И. регистрации по месту жительства суд считает необоснованными, к такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, жилищные права и обязанности пользователей жильем основываются на проживании и пользовании им, но не на регистрации граждан по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не свидетельствует об отсутствии права пользования жилым помещением, а также не влечет возникновения или прекращения прав на жилое помещение, а является производным от наличия права пользования жильем.

На основании изложенного, суд считает отказ администрации в постановке Березуцкой Р.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Березуцкой Раисы Ивановны удовлетворить.

Признать решение администрации п.им.К.Либкнехта об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Березуцкой Раисы Ивановны незаконным.

Признать Березуцкую Раису Ивановну нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию п.им.К.Либкнехта поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.         

                        Судья                                             Н.В. Щербакова