РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                    23 ноября 2011 года

     Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Лукиной Е.И.,

с участием представителя истца Шевелевой М.А., действующей по доверенности,

ответчика Ходукина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом г.Курчатова Курской области к Ходукину Валерию Ивановичу об освобождении земельного участка от торгового киоска, по встречному иску Ходукина Валерия Ивановича к администрации г.Курчатова Курской области, комитету по управлению имуществом г.Курчатова Курской области о признании недействительными заявления и соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, акта приема-передачи земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

      комитет по управлению имуществом г. Курчатова Курской области обратился в суд с иском к Ходукину В.И. об освобождении от торгового киоска земельного участка пл.<данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты> микрорайон в районе ж\<адрес> по п<адрес>.

     В обоснование требований истец указал, что 28.01.2010г. в адрес Главы г.Курчатова поступило заявление о заключении договора аренды земельного участка пл.<данные изъяты>.м. по указанному адресу для эксплуатации торгового киоска. На основании постановления Главы города от 27.02.2010г. № 216 «О предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов» между комитетом по управлению имуществом и Ходукиным В.И. был заключен договор № 21 аренды земельного участка от 27.02.2010г. на срок с 01.02.2010г. по 31.12.2010г. По истечении срока действия указанного договора ответчик не оформил договорные отношения на земельный участок, но продолжал пользоваться им. 26.05.2011г. в адрес Главы г.Курчатова поступило заявление от Ходукина В.И. о расторжении договора аренды. В результате рассмотрения указанного заявления между комитетом по управлением имуществом и ответчиком 08.06.2011г. было заключено соглашение о расторжении договора аренды, однако до настоящего времени ответчик продолжает использовать земельный участок без правоустанавливающих документов.        

      Ответчик Ходукин В.И. подал встречный иск, мотивируя, что использовал земельный участок в соответствии с его назначением по договору аренды до 31.12.2010г. и после этой даты, уплачивал арендную плату в соответствии с условиями договора. Поскольку от ответчика после истечения срока действия договора в его адрес не поступило предложений о прекращении права пользования земельным участком на праве аренды, договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях. Указывает также, что за месяц до истечения срока действия договора аренды он обратился в администрацию г.Курчатова с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, при этом в комитете по управлению имуществом ему было разъяснено, что для заключения договора аренды необходимо заново провести процедуру выбора земельного участка с информированием. После этого по образцу, выданному ответчиком, он 06.12.2010г. подал в администрацию г.Курчатова заявление о выборе земельного участка, в газете «Курчатовское время» была размещена информация о выделении земельного участка на праве аренды, 09.03.2011г. ответчик выдал ему схему расположения земельного участка для сбора необходимых подписей согласующих организаций, 11.03.2011г. эта схема со всеми подписями была сдана им в администрацию г.Курчатова. 25.05.2011г. в комитете по управлению имуществом ему сообщили, что ему не может быть выделен земельный участок, обремененный ранее заключенным с ним договором аренды, и что необходимо подать заявление о расторжении договора аренды от 27.02.2010г., после чего с ним будет заключен новый договор аренды того же земельного участка. 26.05.2011г. он подал в администрацию г.Курчатова заявление о расторжении договора аренды № 21 от 27.02.2010г., по предложению ответчика подписал акт приема-передачи данного земельного участка и соглашение о расторжении договора аренды. После подписания данного акта и соглашения ответчик заявил, что новый договор аренды на данный земельный участок с ним заключаться не будет, а затем появился иск об освобождении земельного участка. Считает, что заявление о расторжении договора аренды, акт приема-передачи и соглашение о расторжении договора аренды являются недействительными, т.к. действия ответчика были направлены на незаконное изъятие у него земельного участка, которым он законно владел на основании договора аренды № 21 от 27.02.2010г.; срок действия данного договора ввиду отсутствия на то возражения ответчика был продлен до 31.12.2011г. Действиями ответчика, побудившими его подписать перечисленные документы, были существенно нарушены и ущемлены его права по владению земельным участком на праве аренды.

           Представитель администрации г.Курчатова и комитета по управлению имуществом Шевелева М.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным выше основаниям, во встречном иске просила отказать, указав, что комитет по управлению имуществом вправе распоряжаться муниципальными землями по своему усмотрению и, реализуя данное право, посчитал нецелесообразным заключать с Ходукиным В.И. договор аренды земельного участка ввиду поступивших жалоб на близкое соседство торгового киоска с вечерней школой.

Ответчик Ходукин В.И. иск не признал, встречный иск просил удовлетворить по тем основаниям, что заявление о расторжении договора аренды, акт приема-передачи и соглашение о расторжении договора аренды были написаны им под влиянием обмана со стороны работников комитета по управлению имуществом.

           Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск комитета по управлению имуществом следует оставить без удовлетворения, встречный иск Ходукина В.И. удовлетворить в части.

           К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Согласно ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В ходе судебного заседания установлено следующее.

28.01.2010г. Ходукин В.И. обратился к Главе г.Курчатова с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка под временное сооружение, расположенное в <адрес> микрорайоне в районе ж/<адрес> по п<адрес> г.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. для использования в целях эксплуатации временного сооружения - торгового киоска на новый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления Главы г.Курчатова от 27.02.2010г. №216 «О предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов» 27.02.2010г. между комитетом по управлению имуществом г.Курчатова и Ходукиным В.И. был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности пл.10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты> микрорайон, в районе ж/<адрес> по п<адрес>, для эксплуатации торгового киоска на срок с 01.02.2010г. по 31.12.2010г.

06.12.2010г. Ходукин В.И. подал на имя Главы г.Курчатова заявление, в котором просил выбрать земельный участок и предварительно согласовать место размещения торгового павильона, указав, что земельный участок располагается по адресу <адрес>, <адрес> микрорайон, в районе ж/<адрес> по п<адрес>, площадь испрашиваемого земельного участка <данные изъяты> кв.м. на правах аренды.

26.05.2011г. Ходукин В.И. подал на имя Главы г.Курчатова заявление о расторжении двух договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, № микрорайон, в районе ж/<адрес> по п<адрес>, и по адресу <адрес>, <адрес> микрорайон, в районе жилого <адрес>, которые он использовал для эксплуатации торговых киосков.

08.06.2011г. между комитетом по управлению имуществом и Ходукиным В.И. подписано соглашение о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, 1 микрорайон, в районе ж/<адрес> по п<адрес>, в тот же день был подписан акт приема передачи, в соответствии с которым Ходукин В.И. передал комитету по управлению имуществом вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (ч.2 ст.34 ЗК РФ).

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (ч.3 ст.34 ЗК РФ).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ч.5.ст.34 ЗК РФ).

Согласно ч.5 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Из объяснений представителя комитета по управлению имуществом Шевелевой М.А. следует, что в соответствии со ст.34 нового ЗК РФ процедура предоставления земельных участков в аренду предусматривает необходимость подачи соответствующего заявления о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта, оформления схемы земельного участка, постановку его на кадастровый учет, информирование граждан о предоставлении земельного участка в аренду путем размещения объявления в местной газете, что ранее при предоставлении земельного участка Ходукину В.И. соблюдено не было. В целях приведения порядка предоставления земельного участка в соответствие с требованиями закона, Ходукину В.И. было предложено оформить земельный участок в аренду в порядке, установленном ст.34 ЗК РФ, в связи с чем он подал заявление о выборе земельного участка, ему была выдана схема расположения земельного участка для согласований, в газете «Курчатовское время» № 52 от 30.12.2010г. комитетом по управлению имуществом было размещено объявление о возможности предоставления в аренду спорного земельного участка. Поскольку Ходукин В.И. продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора аренды № 21 от 27.02.2010г., для заключения нового договора аренды необходимо было расторгнуть данный договор, поэтому Ходукину В.И. было предложено расторгнуть договор аренды № 21 от 27.02.2010г. Ходукин В.И. написал заявление о расторжении договора аренды, после чего были подписаны соглашение о расторжении договора аренды № 21 от 27.02.2010г. и акт приема-передачи земельного участка от Ходукина В.И. к комитету по управлению имуществом. Подобная процедура проводилась не только в отношении Ходукина В.И., но и в отношении других арендаторов. Впоследствии ввиду поступивших жалоб по поводу места расположения торгового киоска договор аренды с Ходукиным В.И. заключен не был, иных заявок в отношении приобретения права аренды спорного земельного участка подано не было.

Установлено, что Ходукиным В.И. были выполнены кадастровые работы и с 18.06.2009г. спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет; снят с кадастрового учета 19.08.2011г.

Как предусмотрено ч.1 ст.179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Если сделка признана недействительной по одному из оснований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, то потерпевшему возвращается другой стороной все полученное ею по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре возмещается его стоимость в деньгах. Имущество, полученное по сделке потерпевшим от другой стороны, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход Российской Федерации. При невозможности передать имущество в доход государства в натуре взыскивается его стоимость в деньгах. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб (ч.2 ст.179 ГК РФ).     

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что предпринятые Ходукиным В.И. действия, направленные на расторжение договора аренды, совершены им по предложению работников комитета по управлению имуществом г.Курчатова и были обусловлены перспективой заключения договора аренды земельного участка на новый срок. Однако после подписания соглашения о расторжении договора аренды № 21 от 27.02.2010г. ему в устной форме в комитете по управлению имуществом было сообщено, что новый договор аренды с ним заключаться не будет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что расторжение договора аренды Ходукиным В.И. совершено под влиянием обмана, поэтому в силу вышеприведенных правовых норм заявление и соглашение о расторжении договора аренды, а также акт приема-передачи следует признать недействительными.

Доводы представителя ответчика о том, что со стороны директора вечерней школы, расположенной вблизи торгового киоска, в котором продаются слабоалкогольные напитки и табачная продукция стали поступать жалобы, что близкое соседство с киоском повышает вероятность провоцирования учащихся на усугубление вредных привычек, что рядом с киоском и в парке напротив постоянно собираются асоциальные личности, на выводы суда повлиять не могут.

Из материалов дела усматривается, что процедура оформления земельного участка была начата Ходукиным В.И. в соответствии с требованиями закона, в июне 2010г. он узнал, что договор аренды с ним заключаться не будет, а заявления директора вечерней школы от 28.07.2011г. и от 28.10.2011г. по поводу нежелательного соседства торгового киоска со школой поступили в комитет по управлению имуществом после того, как в заключении договора аренды Ходукину В.И. в устной форме было отказано.

         С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований комитету по управлению имуществом г. Курчатова следует отказать, требования Ходукина В.И. удовлетворить в части.

        В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальными землями и землями, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным решением Курчатовской городской Думы от 26.05.2010г. №31 земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам или юридическим лицам на праве краткосрочной и долгосрочной аренды на основании постановления Главы города, комитет по управлению имуществом в недельный срок со дня принятия постановления главы города о предоставлении земельного участка заключает договор аренды (п.8.10,8.12).

        Ходукин В.И. соответствующих требований к администрации г.Курчатова о предоставлении земельного участка не предъявлял и по итогам судебного заседания иск в указанной части не поддержал, уточнив, что просит признать срок договора аренды № 21 от 27.02.2010г. возобновленным на неопределенный срок.        

       Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        иск комитета по управлению имуществом <адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка, расположенного в районе жилого <адрес> по п<адрес> Курской, от торгового киоска оставить без удовлетворения.

Встречный иск Ходукина Валерия Ивановича удовлетворить в части.

Признать недействительными заявление Ходукина Валерия Ивановича от 26.05.2011г. о расторжении договора № аренды земельного участка от 27.02.2010г. общей площадью № кв.м., расположенного в районе жилого <адрес> по п<адрес>, соглашение о расторжении договора № 21 аренды земельного участка от 27.02.2010г., заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Ходукиным Валерием Ивановичем и комитетом по управлению имуществом г.Курчатова, акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и считать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного земельного участка возобновленным на неопределенный срок.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ходукину Валерию Ивановичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

          Судья                                    Звягинцева М.А.