Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Курчатов 9 ноября 2011 года Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А., при секретаре Максимовой О.Н., с участием представителя заявителя Алтунина А.В., действующего по доверенности, представителя администрации г.Курчатова Курской области Латушинской А.И., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Межрегиональная общественная организация потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» (далее - общественная организация) обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий главы г.Курчатова Курской области. В обоснование требований указано, что 21.07.2011 г. общественная организация обратилась с письменным заявлением к главе г.Курчатова, в котором просила предоставить копии документов, подтверждающих правомочность выделения и использования муниципального земельного участка ИП Кабановой Г.И. и ООО «ЭХ» по адресу <адрес>. Глава <адрес> в письменной форме 23.08.2011 г. отказал в предоставлении запрашиваемой информации. Действиями (бездействиями) главы г.Курчатова были нарушены права и законные интересы граждан на получение информации в установленные сроки, поскольку ответ направлен с нарушением 30-дневного срока рассмотрения заявления, установленного п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также нарушено право общественной организации на осуществление земельного контроля в соответствии с п.3 ст.72 Земельного кодекса РФ. В заявлении содержатся требования о признании незаконными действий (бездействий) главы г.Курчатова по факту нарушения сроков рассмотрения письменного заявления и нарушению прав общественной организации на получение информации, по ненадлежащему исполнению требований Земельного кодекса РФ и нарушению прав общественной организации на осуществление земельного контроля, о возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав общественной организации и препятствие к осуществлению своих прав. В судебном заседании представитель общественной организации Алтунин А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив также, что необходимость получения вышеуказанных документов связано с осуществлением уставной деятельности общественной организации по защите прав потребителей. Представитель администрации г.Курчатова Латушинская А.И. просила в удовлетворении требований отказать, поскольку в данном случае не затрагиваются права и законные интересы общественной организации и, кроме того, отсутствуют нормативные документы, регламентирующие порядок проведения земельного контроля общественными организациями. Суд, выслушав и оценив доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению. К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу. В соответствии с требованиями п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно п.3 ст.72 ЗК РФ общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Кодексом права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель. Как предусмотрено ст.27 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. По делу установлено, что 08.10.2009 г. на учредительной конференции в г.Москве создана Межрегиональная общественная организация потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей», утвержден ее устав. 25.09.2009 г. создано Курское региональное отделение общественной организации, председателем которого назначена Быкова О.С. В соответствии с п.1.1. устава Межрегиональная общественная организация потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» является основанным на членстве добровольном, самоуправляемым, общественным объединением, созданным на основе общности интересов объединившихся граждан, для достижения целей, определенных настоящим уставом. Организация учреждена в целях защиты прав и интересов граждан - потребителей, является юридическим лицом (п.п.3.1,5.1 устава). Из материалов дела усматривается, что 21.07.2011 г. руководитель Курского регионального отделения Быкова О.С. направила в адрес главы г.Курчатова письменный запрос о предоставлении копий документов, подтверждающих правомочность выделения и использования муниципального земельного участка ИП Кабановой Г.И. и ООО «ЭХ», а также копию согласования с МО «Курчатов» для получения лицензии на право продажи алкогольной продукции в розницу по адресу <адрес>. Обращение к главе г.Курчатова мотивировано тем, что общественная организация неоднократно проводила мероприятия по контролю за соблюдением Федерального закона «О защите прав потребителей» у ИП Кабановой Г.И. и ООО «ЭХ», расположенных в одном помещении по адресу <адрес>, которые осуществляют продажу спиртных напитков. В ходе проведения проверок общественная организация отметила нахождение данного здания на территории школы №, а именно часть забора школы удалена и на его месте возведено данное здание. 23.08.2011г. глава г.Курчатова направил в адрес общественной организации письменный ответ, указав, что обращение с запросом в администрацию г.Курчатова, при осуществлении общественной организацией общественного контроля, о предоставлении документации, подтверждающей «правомочность» выделения и использования муниципального земельного участка ИП Кабановой Г.И. и ООО «ЭХ», а также документации о выдаче лицензии на право продажи алкогольной продукции в розницу не имеет правовых оснований. Разрешая спор, суд приходит к выводу, что общественная организация для реализации уставной цели защиты прав потребителей вправе осуществлять земельный контроль и получать информацию о предоставлении и использовании земельного участка хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговлю спиртными напитками в непосредственной близости с территорией школы. При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст.30 ЗК РФ предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сопутствует публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов) или приеме заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, конкурсов; согласно ст.31 ЗК РФ органы местного самоуправления информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка под строительство. Кроме того, в силу требований ст.ст.8,20 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» организации вправе осуществлять поиск и получение от органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности. Информация о выделении земельных участков, содержащаяся в запрашиваемых документах, не является информацией закрытого доступа. Предусмотренных ст.20 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» оснований, исключающих возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, не установлено. Таким образом, глава г.Курчатова необоснованно отказал общественной организации в предоставлении документов о выделении и использовании земельного участка, создав препятствия в осуществлении уставной цели. По делу также усматривается, что ответ главы г.Курчатова был направлен общественной организации по истечении 30-дневного срока, установленного ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», задержка составила 2 дня. В то же время суд учитывает, что целью обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностного лица является восстановление нарушенного права. В заявлении общественной организации содержится требование о признании незаконными действий (бездействий) главы г.Курчатов по факту нарушения сроков рассмотрения письменного заявления, однако требований о восстановлении нарушенного права в указанной части и способе его восстановления не предъявлено, поскольку ответ на обращение был получен. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей»удовлетворить. Признать отказ главы г.Курчатова Курской области в предоставлении копий документов, подтверждающих правомочность выделения и использования земельного участка ИП Кабановой Г.И. и ООО «ЭХ» по адресу <адрес>, незаконным. Обязать главу г.Курчатова Курской области предоставить Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» копии вышеуказанных документов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья М.А.Звягинцева