Р Е Ш Е Н И Е

г. Курчатов Курской области              09 ноября 2011 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Долгих Д. С.,

при секретаре Дериглазовой Н. В.,

с участием представителя истца - Иванова С. А., действующего на основании доверенности НЮ-3-15/554 от 24.12.2010 года,

ответчика Примыч Н. А. и его представителя - адвоката Языковой А. Н., предоставившей ордер № 144 234 от 20.09.2011 года и удостоверение № 552 от 22.05.2006 года,

представителя третьего лица - ГСК-3 г. Курчатова - председателя ГСК-3 Марченко С. Н.,

представителя третьего лица - Администрации г. Курчатова - Шевелевой М. А., действующей на основании доверенности № 9 от 11.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги к Примыч Николаю Афанасьевичу о признании принадлежащего ему гаража № самовольной постройкой и возложении обязанности по освобождению земельного участка путем сноса гаража,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги обратилось в суд с иском к Примычу Н. А. о признании принадлежащего ему гаража № и пристройки к нему самовольной постройкой, возложении обязанности по освобождению земельного участка путем сноса гаража и взыскании судебных расходов, указав в обосновании заявленных требований, что ответчик самовольно возвел в полосе отвода железной дороги, в районе 428 км. участка железной дороги «Курск-Льгов», с правой стороны за Успенским переездом в г. Курчатове, капитальный гараж с пристройкой. ОАО «РЖД» является правообладателем данного земельного участка, разрешений на строительство гаража не выдавало. Договором аренды предусмотрено целевое назначение участка - под объекты железнодорожного транспорта.

В возражениях на иск Примыч Н. А. указал, что капитальный гараж № с пристройкой принадлежит ему на праве собственности, зарегистрирован в установленном законом порядке, находится в 70 метрах от железной дороги, входит в состав ГСК - 3 и никому не мешает. В связи с изложенным просит отказать в иске.

Третье лицо - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в отзыве сообщило, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись от 28.03.2006 года о государственной регистрации права собственности за Примычем Н. А. на гараж кирпичный с подвалом, <адрес>

Представитель третьего лица - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Руководитель управления в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, пояснений по иску не представил, но считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» требования полностью поддержал по основаниям изложенным в иске и дополнении к нему и просил их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам дела, что земельный участок, на котором находится гараж и пристройка ответчика принадлежит Российской Федерации. ОАО «РЖД» является арендатором данного земельного участка. Гараж и пристройка ответчика располагаются в полосе отвода железной дороги, возведены без разрешения правообладателя земельного участка, свидетельство о регистрации права собственности на данный объект было выдано на основании решения Курчатовского городского суда, которое было признано незаконным и отменено судом кассационной инстанции. Администрация г. Курчатова и Курчатовского района не вправе была предоставлять ГСК-3 земельный участок под размещение и строительство капитальных гаражей, поскольку данный земельный участок принадлежал Министерству путей сообщения РФ, а в дальнейшем стал собственностью Российской Федерации.

Ответчик Примыч Н. А. в судебном заседании иск не признал и пояснил по существу дела, что в 2000 году он приобрел у ФИО1 место № с фундаментом под гараж, расположенное на территории ГСК-3, в районе 428 км. железной дороги «Курск-Льгов», с правой стороны, за ж/д переездом «Успенский» в г. Курчатове. В том же 2000 году он обратился с заявлением к председателю ГСК-3 о вступлении в гаражно-строительный кооператив, после чего, с разрешения председателя, продолжил строительство гаража, которое завершил в 2002 году. С задней части к гаражу примыкает <данные изъяты> в 2006 году был оформлен технический паспорт на гараж с пристройкой. До настоящего времени он является членом ГСК-3, оплачивает членские взносы, электроэнергию, использует гараж по прямому назначению, который находится в одном ряду с другими гаражами и никому не мешает.

Представитель третьего лица - ГСК - 3 - Марченко С. Н. в судебном заседании просил оставить исковые требования без удовлетворения, пояснив суду, что земельный участок, на котором находится гараж Примыча Н. А., был предоставлен ГСК-3 на основании Постановлений Глав Администрации г. Курчатова и Курчатовского района в 1992 - 1993 гг., изначально для размещения металлических гаражей, а в последующем для строительства капитальных гаражей. Гараж ответчика является капитальным, располагается в одном ряду с другими гаражами, в 70 метрах от железной дороги и используется по назначению, между гаражами и железной дорогой проходит лесополоса. Сам Примыч Н. А. с 2000 года является членом ГСК-3, регулярно уплачивает членские взносы и оплачивает электроэнергию. В настоящее время для проведения межевания земельного участка необходимые документы направлены в межевую организацию г. Курска.

Представитель Администрации г. Курчатова при разрешении данного вопроса полагалась на усмотрение суда, подтвердив, что действительно Постановлениями Глав Администрации г. Курчатова и Администрации Курчатовского района гаражно-строительному кооперативу № 3 г. Курчатова был предоставлен земельный участок <данные изъяты> для строительства гаражей.

Выслушав стороны, допросив свидетелей и специалиста и исследовав представленные материалы дела, суд считает, что требования ОАО «РЖД» удовлетворению не подлежат в виду следующего:

Согласно ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу данной нормы недвижимое имущество, к числу которых относится и гараж, может быть признано самовольной постройкой при наличии следующих признаков:

- если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей,

- без получения «необходимых разрешений»;

- если допущено нарушение градостроительных или строительных норм и правил.

Судом по делу было установлено, что гараж ответчика находится на территории ГСК-3, за ж/д переездом «Успенский» г. Курчатова, с правой стороны, в районе 428-429 км. железной дороги «Курск-Льгов», <данные изъяты> и располагается в одном ряду с другими гаражами.

Земельный участок, где располагается гараж и пристройка ответчика, является собственностью Российской Федерации и в настоящий момент арендуется ОАО «РЖД». По сведениям, поступившим из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, договор аренды земельного участка и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 12-24, 113-114).

Данные обстоятельства участниками процесса не оспаривались и подтверждаются объяснениями представителя истца, ответчика, председателя ГСК-3, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО14, фотоснимками гаража, выполненными в ходе выездного судебного заседания, договором аренды земельного участка, актом приема передачи земельного участка, дополнительным соглашением к договору аренды.

Из положений Устава гаражно-строительного кооператива № 3 следует, что он был организован 24.03.1995 года, в целях прекращения самозахвата земли в городской черте и организационного размещения и строительства гаражей в пределах границ отведенной кооперативу территории, а также для последующей эксплуатации и управления гаражами. 07.06.1995 года ГСК-3 был зарегистрирован в юридическом отделе Администрации г. Курчатова в качестве юридического лица (л.д. 39 гражданского дела 2-354/06).

В пунктах 2-4 Устава указано, что членами кооператива могут быть граждане России, достигшие 16 летнего возраста и проживающие в г. Курчатове. Члены кооператива имеют право осуществлять строительство гаражей на специально отведенных землях, указанных председателем ГСК-3, согласованных с администрацией г. Курчатова.

Согласно п. 4.3 следует, что на момент регистрации Устава, гаражно-строительному кооперативу были предоставлены участки с южной стороны железной дороги, западнее и восточнее урочища «Голубой Лог» в г. Курчатове.

Ответчик Примыч Н. А. с 2000 года и по настоящее время является членом ГСК-3, оплачивает членские взносы и электроэнергию, что подтверждается объяснениями председателя ГСК-3, справкой № 13 от 11.10.2011 года из ГСК-3, членской книжкой (л.д. 120, 162).

Из пояснений ответчика следует, что в 2000 году он приобрел место № с фундаментом под гараж, расположенное в ГСК-3, в районе 428 км. железной дороги «Курск-Льгов», с правой стороны, за ж/д переездом «Успенский» в г. Курчатове. С разрешения председателя ГСК-3, он продолжил строительство гаража, завершив его в 2002 году. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами гражданского дела №, а именно заявлением члена ГСК-3 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой переоформить документы на принадлежащее ему место № в ГСК-3 в пользу Примыча Н. А., заявлением Примыча Н. А. от 10.04.2000 года о принятии его в члены ГСК-3 и выдачи документов на место под гараж, которое он приобрел у ФИО1 (л.д. 32, 34).

Допрошенные в суде свидетели ФИО4 и ФИО14, пояснили, что являются членами ГСК-3 с 1996-1997 гг., им принадлежат гаражи №№ и № <адрес> за ж/д переездом, с правой стороны. Их гаражи находятся в одном ряду с гаражом ответчика. В 2000 году Примыч Н. А. приобрел место № с фундаментом под гараж и в течение нескольких лет построил капитальный гараж. Все члены ГСК-3 строили гаражи только с разрешения председателя ГСК-3 Малышенкова В. И., который занимался документальным оформлением прав на земельный участок. Правоустанавливающих документов на землю им никто не предоставлял.

Согласно копии технического паспорта от 11.01.2006 года и справки из Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № 6 от 23.01.2006 года, гараж ответчика является капитальным строением, основные стены и перегородки выполнены из кирпича, перекрытия железобетонные, <данные изъяты>

Председатель ГСК-3 Марченко С. Н. в ходе судебного разбирательства пояснял, что в 1992 - 1993 гг. гаражно-строительному кооперативу предоставлялись земельные участки в районе 428-429 км. ж/д «Курск-Льгов» за Успенским переездом, под размещение и строительство железных, а затем и капитальных гаражей.

Из пояснений представителя Администрации г. Курчатова, а также сведений, поступивших в суд из комитета по управлению имуществом г. Курчатова, следует, что ГСК-3 предоставлялось два земельных участка, <данные изъяты> каждый, расположенных с южной стороны железной дороги «Курск-Льгов» в районе 428-429 км (л.д. 153).

Объяснения председателя ГСК-3 и представителя Администрации г. Курчатова подтверждаются исследованными в судебном заседании Постановлениями Главы Администрации г. Курчатова № 256 от 21.10.1992 года, № 130 от 01.06.1993 года и № 23 от 27.01.1993 года, в соответствии с которыми гаражно-строительному кооперативу № 3, под размещение металлических гаражей, был предоставлен в постоянное, а затем в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0.8 га., расположенный по краю отвода полосы земель Московской железной дороги, с южной стороны, в районе 428-429 км. (л.д. 157-160).

Кроме того, согласно Постановлению Главы Администрации г. Курчатова № 245 от 04.08.1995 года, гаражно-строительному кооперативу № 3 г. было разрешено строительство капитальных гаражей на территориях кооператива, закрепленных постановлениями Главы Администрации г. Курчатова №№ 256, 23 и 130. В соответствии с данным Постановлением, владельцы мест могли начинать строительство капитальных гаражей с разрешения председателя ГСК и только после предоставления документов, подтверждающих вывоз металлических гаражей (л.д. 154, 161).

Допрошенная в ходе судебного разбирательства специалист ФИО2 - начальник отдела земельных отношений комитета по управлению имуществом г. Курчатова пояснила суду, что гараж Примыча Н. А. находится за ж/д переездом «Успенский» в г. Курчатове, в районе 428 км. железной дороги «Курск-Льгов», с правой стороны. Данный земельный участок был предоставлен ГСК-3 на основании Постановления Главы Администрации г. Курчатова № 256 от 21.10.1992 года. В 1993 году на данный земельный участок было оформлено землеустроительное дело. Согласование проходило со всеми заинтересованными лицами, в том числе и представителями железной дороги. При передаче данного земельного участка в аренду ОАО «РЖД» капитальные гаражи находились на земельном участке, самовольно данную территорию никто не занимал.

Из материалов землеустроительного дела следует, что в апреле 1993 года комиссия при администрации г. Курчатова, в состав которой входил и главный инженер Курского отделения Московской железной дороги ФИО3, изучив планово-картографический материал, пришла к выводу, что земельный участок площадью 0.8 га, расположенный по краю отвода полосы земель Московской железной дороги, с южной стороны, в районе 428-429 км., пригоден для размещения металлических гаражей и закрепила данный земельный участок за ГСК-3, при этом данный вопрос направлялся на согласование Главному инженеру Московской железной дороги.

Из письма Главного инженера Московского института транспортного строительства № 3011-40-111 от 20.05.1993 года, направленного в адрес Комитета по земельным ресурсам Администрации г. Курчатова следует, что размещение металлических гаражей в районе 428-429 км. железной дороги возможно при условии обеспечения пропуска ливневых стоков, перспективных главных путей на данном участке не предусмотрено.

Согласно протоколу отвода земельного участка от 31.05.1993 года границы отведенного земельного участка были закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца (л.д. 136-148).

Оценив вышеприведенные доказательства, суд признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, поскольку они имеют отношение к данному делу, получены из компетентных источников, копии документов заверены надлежащим образом, достоверность содержащихся в них сведений не вызывает у суда сомнений. Письменные доказательства по делу, не содержат противоречивых выводов, согласуются с объяснениями ответчика Примыча Н. А. и председателя ГСК-3 Марченко С. Н., с показаниями свидетелей, подтверждаются показаниями специалиста.

Таким образом, проанализировав доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае признаков самовольности возведенного ответчиком строения не усматривается, при этом суд исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, согласно которым земельный участок, площадью 0.8 га., на котором находится гараж ответчика, был предоставлен в 1992 году гаражно-строительному кооперативу № 3 г. Курчатова на основании Постановления Главы Администрации г. Курчатова, для размещения металлических гаражей. В 1995 году гаражно-строительному кооперативу № 3 г. было разрешено строительство на данном участке капитальных гаражей. Ответчик Примыч Н. А. в 2000 году приобрел место с фундаментом на территории ГСК-3, вступил в члены ГСК-3 и с разрешения председателя кооператива, построил капитальный гараж в отведенном для этих целей месте, т.е. самовольно Примыч Н. А. земельный участок не занимал.

Кроме того, Примыч Н. А. принимал меры к получению и оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, где находится его гараж и пристройка, а именно 27.09.2005 года он обращался с заявлением к начальнику Орловского-Курского отделения железной дороги с просьбой заключить с ним договор на пользование земельным участком, занятым гаражом и пристройкой, расположенных в гаражно-строительном кооперативе, в полосе отвода железной дороги, оформил в БТИ и технический паспорт на гараж с пристройкой, обращался в суд с иском о признании права собственности на гараж (л.д. 67, 41).

Суд также учитывает, что в настоящее для уточнения границ земельного участка и изготовления межевого плана в межевую организацию ООО «ТИСИЗ-К» г. Курска направлены соответствующие документы (л.д. 149).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что гараж ответчика был построен с нарушением градостроительных или строительных норм и правил суду предоставлено не было.

В ходе выездного судебного заседания было установлено, что гаражный ряд, в котором находится гараж ответчика с пристройкой, располагается на значительном расстоянии от линии железной дороги, движению поездов не препятствует, между железной дорогой и гаражами проходит лесополоса.

Согласно акту проверки использования земельного участка следует, что передняя стенка гаражного бокса №, принадлежащего Примычу Н. А., находится на расстоянии 84 м. от железной дороги, задняя станка - 72.4 м., а ширина полосы отвода железной дороги составляет 85 м. (л.д. 68).

Таким образом, сопоставив сведения, содержащиеся в данном акте с другими доказательствами, можно сделать вывод, что весь гаражный ряд, в том числе и гараж Примыча Н. А., проходит по краю полосы отвода железной дороги.

Доказательств того, что гараж ответчика создает угрозу жизни и здоровью граждан или же влияет на безопасность движения поездов, суду также не представлено (л.д. 130).

Доводы истца о том, что гараж и пристройка были возведены ответчиком без разрешения ОАО «РЖД» являются несостоятельными, поскольку гараж ответчика располагается на земельном участке, предоставленном ГСК-3 для строительства гаражей.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд также принимает во внимание, что ОАО «РЖД» заключило договор аренды земельного участка с ТУ Росимущества по Курской области только 25.06.2004 года, т.е. на момент заключения договора гараж ответчика был построен.

Утверждения представителя истца о том, что земельный участок может использоваться только под объекты железнодорожного транспорта, суд считает несостоятельными, поскольку согласно дополнительному соглашению № 16 от 16.11.2007 года к договору аренду, ОАО «РЖД» вправе передавать часть участка в субаренду гражданам и юридическим лицам, передавать часть участка в субаренду собственникам расположенных на нем зданий, строений, сооружений. При осуществлении на участке строительства соблюдать строительные нормы и правила и иную нормативно-техническую документацию в области строительной деятельности (л.д. 22).

В соответствии с правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 (ред. от 04.04.2011) "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Доводы представителя истца о том, что земельный участок, на котором располагается гараж ответчика с пристройкой, всегда относился к землям железнодорожного транспорта и находился в ведении МПС РФ, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, поэтому Администрация г. Курчатова в 1992 году не вправе была предоставлять его в аренду ГСК-3, суд во внимание не принимает, поскольку исходя из положений ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Согласно исковому заявлению и дополнений к нему, истец просит суд признать гараж № и пристройку к нему самовольной постройкой и возложить на ответчика обязанность освободить занимаемый земельный участок. В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования именно по этим основаниям и просил их удовлетворить.

Ссылки истца на постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Примыч Н. А. привлекался к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, являются несостоятельными, поскольку из данного постановления усматривается, что Примыч Н. А. был привлечен к административной ответственности за то, что самовольно занял участок земли, площадью 23.52 кв. и использовал его под пристройку к гаражу (л.д. 10).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Курский областной суд с подачей жалобы через Курчатовский городской суд.

Судья           Д. С. Долгих