О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол

03 ноября 2010 года                                                                   г.Курчатов Курской области

       Судья Курчатовского городского суда Курской области Леонов В.В.,

рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Курчатов-парк»,

У С Т А Н О В И Л:

     Согласно протоколу об административном правонарушении от 02 ноября 2010 года, с 9 часов 25 минут 02.11.2010 года ООО «Курчатов-Парк» на опасном производственном объекте «жилищный фонд» по адресу: <адрес> установлено нарушение требований ч.1 ст.9 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно не обеспечивается безопасная эксплуатация опасного производственного объекта и предупреждение несчастных случаев и аварий на технических устройствах (пассажирских лифтах), применяемых на опасном производственном объекте: на двух пассажирских лифтах регистрационный №№<данные изъяты>, установленных в многоквартирном жилом доме не устранены выявленные в ходе обследования лифтов экспертной организацией ООО «Курсклифт» и указанные в Заключениях экспертиз промышленной безопасности №№ <данные изъяты> от 17.05.2010 года в разделах 4.2 «Актов обследования механического и электрического оборудования лифтов» многочисленные дефекты и нарушения в механическом и электрическом оборудовании. Согласованные сроки устранения выявленных нарушений истекли в мае 2010 года.

    Проверив представленные материалы, судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Курчатов-парк» и другие материалы дела подлежат возвращению в Верхне-Донское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в связи с неправильным оформлением протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Статья 9.1 ч. 1 Ко АП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

     В составленном в отношении ООО «Курчатов-парк» протоколе об административном правонарушении не указаны какие конкретно имеются дефекты и нарушения в механическом и электрическом оборудовании, и какие нормы федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности нарушены при такой эксплуатации лифтов. Статья 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 167 -ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", на которую имеется ссылка в протоколе, является отсылочной и так же указывает на обязанность соблюдать требования данных нормативных актов. Заключение экспертиз промышленной безопасности №№ <данные изъяты> от 17.05.2010 года не приложены к материалу.

Кроме этого часть 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Прежде чем назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья должен исследовать все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания в качестве основного. Установление указанных обстоятельств, требует тщательного анализа протокола об административном правонарушении, а также различных документов, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий.

Таким образом, поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

        В данном случае, в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и не указано, чем это подтверждается.

    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

     Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

     Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Курчатов-парк» и другие материалы дела в Верхне-Донское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в связи с неправильным оформлением протокола для устранения указанного недостатка.

    Определение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

                                   Судья                                                   В.В. Леонов