П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г.Курчатов 2 июня 2011 года Судья Курчатовского городского суда Курской области Звягинцева М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области по ст. 6.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: в отношении автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области (далее АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета) составлен протокол № 13 от 31.03.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с которым установлены нарушения санитарного законодательства п.п.1.4,1.5,1.17,2.2.1.1,3.2.1.1,3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Представитель АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. Исследовав материалы дела, считаю вину АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказанной. В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. В соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В соответствии с п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. В соответствии с Федеральным законом № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. По делу установлено, что 23.03.2011 г. Управлением Роспотребнадзора по Курской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области. В ходе проверки объекта - водозабора с. Быки Курчатовского района Курской области выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний. 23.03.2011 г. Управлением Роспотребнадзора по Курской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области. Согласно протокола об административном правонарушении от 31.03.2011 г. при проведении административного расследования в отношении АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета», расположенного в <адрес> <адрес>, расположенного в <адрес> выявлено, что АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» допущены нарушения санитарного законодательства: в нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 п.1.4 - территория вокруг водозабора Быки заросла бурьяном п. 1.4.; в нарушение п.1.5.- водонапорная башня не окрашена, покрыта ржавчиной. Павильон артезианской скважины сбит из шифера, требует проведения ремонта (крыша течет, стены имеют щели); в нарушение п.3.2.1.5.-оголовок скважины не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, краном для отбора проб воды; В нарушение п.3.2.1.1.- территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена, не обеспечена охраной; Свидетель ФИО1, специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Курской области, пояснила, что 23.03.2011 г. на основании заявлений жителей было начато административное расследование в отношении АНО «Водаснабжение Чаплинское» по поводу состояния водонапорной башни в <адрес>. Территория вокруг скважины является территорией первого пояса, она не огорожена, вокруг башни растет прошлогодняя трава. Павильон над скважиной должен быть под замком, однако он сбит из шифера, в нем имеются зазоры, что недопустимо. В самом павильоне скважина не оборудована необходимым аппаратом, нет крана за контролем качества воды. Свидетель ФИО2, главный бухгалтер АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области, показала, что администрация Чаплинского сельсовета по договору аренды должна была огородить санитарную зону вокруг скважины, но это сделано не было. Из материалов дела усматривается, что 01.03.2011 г. между администрацией Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области и АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области заключен договор о передаче во временное владение и пользование имущество, а именно водонапорные башни в количестве 3-х штук и канализационные люки в количестве 10 штук. По условиям данного договора администрация Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области обязана обеспечить соответствие качества передаваемого имущества установленным скважинам, т.е. произвести установку санитарных зон вокруг скважин, построить павильоны над скважинами, установить автоматику в насосных. Поскольку эти действия администрацией выполнены не были, а в настоящее время башня передана по договору аренды АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области, то ответственность за ее состояние несет АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области». В соответствии с Уставом АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета», утвержденного решением общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, ее деятельность направлена на обеспечение населения Чаплинского сельсовета питьевой водой; осуществления ремонта и содержания водозаборных скважин и водопроводной сети; осуществления финансово-хозяйственной деятельности, связанной с эксплуатацией водопроводных систем. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Эксплуатация источника водоснабжения не должно оказывать отрицательное влияние на качество воды, должно быть обеспечено безусловное соблюдение санитарных правил и нормативов, исключающих возможность причинения вреда жизни и здоровью людей. С учетом изложенного, считаю необходимым назначить АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области наказание в виде административного штрафа. Обстоятельств, исключающих ответственность АНО «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовскго района Курской области, не установлено. Руководствуясь ст.20.4 ч.1 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать автономную некоммерческую организацию «Водоснабжение Чаплинского сельсовета» Курчатовского района Курской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Назначить автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Чаплинское» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Оплата штрафа производится по следующим реквизитам: <данные изъяты> В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшем постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней через Курчатовский городской суд. Судья М.А.Звягинцева