о передаче дела об административном правонарушении

по подведомственности

г. Курчатов                                                                                                   28 января 2011 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Звягинцева М.А., осуществляя подготовку к рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 Ко АП РФ в отношении Смирновой Любови Гавриловны, 1 октября 1946 года рождения, уроженки Пензенской области, проживающей в г.Курчатове Курской области по ул.Садовой д.4, кв.62,

У С Т А Н О В И Л:

     24 января 2011 года в отношении Смирновой Л.Г. составлен протокол по делу об административном правонарушении 46 АА № 0792648.

      В соответствии с протоколом Смирнова Л.Г. 10.01.2011 г., находясь в п. Иванино Курчатовского района Курской области на ул. Ленина, осуществляла распространение печатного материала «Справедливая Россия», имеющего выходные данные газеты, в котором в числе прочей информации содержатся материалы агитационного характера. На странице № 6 в статье Светланы Горячевой «В Норвегии средняя пенсия 65 тысяч рублей» содержится призыв: «Призываю всех неравнодушных граждан поддержать партию и вместе со СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ добиваться справедливости», на странице № 6 в статье Александра Ломакина-Румянцева «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ борется за решение проблем инвалидов» содержится призыв: «Призываю всех инвалидов активно включиться в политическую борьбу и вместе со СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ добиваться условий достойной жизни», также в целом ряде разделов данного печатного материала содержатся комментарии и адрес политических партий «Справедливая Россия» и «Единая Россия», в связи с их участием в выборах в региональные парламенты, каковым является и Курская областная Дума, региональными отделениями указанных политических партий на момент распространения материала проведены конференции по выдвижению кандидатов на указанных выборах.

       Поскольку распространяемый материал имеет выходные данные газеты, то есть средства массовой информации, имеет место факт распространения агитационных материалов вне установленного законом периода для ведения предвыборной агитации, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 49 «Агитационный период» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Днем голосования является 13 марта 2011 года. Указанный период, таким образом, начинается 12 февраля 2011 года и заканчивается 11 марта 2011 года.

     Распространение данной газеты вне указанного периода содержит в себе состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 КоАП РФ.

      В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1-5.26 КоАП РФ производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

         Из материалов дела видно, что определением от 12 января 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ в отношении Смирновой Л.Г.

        В соответствии с Постановлением № 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010 г.) административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведение экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

     Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

      Из представленных материалов явствует, что фактически административное расследование в данном случае не проводилось.

Протокол осмотра места происшествия, а также объяснения от правонарушителя и свидетелей были получены 10.01.2011 г.; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 12.01.2011г.; протокол 46 АА № 0792648 об административном правонарушении датирован 24 января 2011 года.

Таким образом, необходимости в вынесении определения о проведении административного расследования не имелось, никаких дополнительных сведений, документов, материалов, объяснений об обстоятельствах совершенного административного правонарушения после возбуждения административного расследования собрано не было.

     В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

         На основании изложенного, прихожу к выводу о необходимости передачи дела об административном правонарушении и.о. мировому судье судебного участка № 2

г. Курчатова и Курчатовского района Курской области.

           Руководствуясь п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

                                                О П Р Е Д Е Л И Л :

            передать по подведомственности дело об административном правонарушении в отношении Смирновой Любови Гавриловны по ст. 5.10 КоАП РФ и.о. мировому судье судебного участка № 2 г. Курчатова и Курчатовского района Курской области.

               Судья                                                                                     М.А.Звягинцева