РЕШЕНИЕ г. Курчатов Курской области «11 мая 2011 года » Судья Курчатовского городского суда Курской области Кравченко Т.И. с участием лица, привлеченного к административной ответственности Куликова В.П., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, государственного инспектора по пожарному надзору г. Курчатова и Курчатовского района Григорова Р.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Куликова Владимира Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2011 года, которым привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 1 000 рублей, у с т а н о в и л : Постановлением № 07-04-93-04-11 от 13 апреля 2011 года, вынесенным государственным инспектором по пожарному надзору г. Курчатова и Курчатовского района Григоровым Р.В. Куликов В.П., как должностное лицо- глава администрации «Дичнянского сельсовета» Курчатовского района Курской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наказан штрафом в размере 1000 рублей за нарушение норм пожарной безопасности, а именно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ( ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, что выразилось в том, что 1) на территории сельсовета у гидрантов и водоисточников, а так же по направлению к ним не установлены указатели (объемные со светильником или плоские со светоотражающими покрытиями); 2) за мотопомпой закреплен моторист, не имеющий специальной подготовки для работы с пожарной мотопомпой;3) на территории населенного пункта с. Дичня имеются свалки горючи отходов. Согласно постановлению данные обстоятельства установлены 5 апреля 2011 года. Куликов В.П. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, поддержав жалобу в судебном заседании и указывая, что он не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку согласно должностных обязанностей, утвержденных главой АМО «Дичнянский сельсовет» в 2008 году, обеспечение противопожарной безопасности на территории МО возложено на заместителя главы администрации по социальным и общим вопросам Селину Т.В., которая знакомилась с обязанностями под подпись.Поскольку полномочия в части обеспечения пожарной безопасности на территории всего муниципального образования делегированы в установленном порядке конкретному должностному лицу, то он в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ не может быть привлечен к ответственности за ненадлежащее выполнение тех же обязанностей. Наличие распоряжения от 30 июня 2008 года № 54-р о назначении той же Селиной Т.В. ответственной за пожарную безопасность в самом здании Дичнянского сельсовета, то есть на конкретном участке, не исключает действия не измененных главой МО должностных обязанностей. Куликов В.П. просит отменить постановление и прекратить в отношении него дело об административном правонарушении. Государственный инспектор по пожарному надзору г. Курчатова и Курчатовского района Григоров Р.В. просит отказать в удовлетворении жалобы, указывая, что Куликов В.П. является надлежащим субъектом правонарушения : он является главой МО, на него возложено законом общее обеспечение пожарной безопасности. Наличие свалок из горючих материалов, отсутствие указателей к гидрантам, а также то, что с мотопомпой работает лицо, не имеющее свидетельства о специальном обучении, свидетельствует о реальной опасности в летний период для людей, проживающих на территории МО. О наличии представленных Куликовым В.П. должностных обязанностей, утвержденных в 2008 году, согласно которым обеспечение пожарной безопасности вменено в служебные обязанности заместителю главы МО, не было известно на время вынесения постановления по административному делу. Вместе с тем, следует считать, что весь объем обязанностей по обеспечению пожарной безопасности не возлагался на Селину Т.В., распоряжение от 30 июня 2008 года касалось только возложения на нее обязанности по обеспечению безопасности в здании администрации. Поэтому за противопожарную безопасность на территории МО отвечает Куликов В.П. В связи с Тим постановление от 13 апреля 2011 года законно и обоснованно. Суд приходит к выводу,что постановление по делу об административном правонарушении следует отменить, а производство по делу в отношении Куликова В.П. прекратить. Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе и об удовлетворении жалобы. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административная ответственность должностного лица наступает в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут наравне с руководителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, так же лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. По настоящему делу установлено, что Куликов В.П., несмотря на наличие статуса главы МО, не является должностным лицом, непосредственно виновным в нарушении правил пожарной безопасности на территории Дичнянского сельсовета. Суду представлены должностные обязанности, утвержденные главой АМО «Дичнянский сельсовет» в 2008 году, согласно которым обеспечение противопожарной безопасности на территории МО возложено на иное должностное лицо - заместителя главы администрации. Таковое возложение обязанностей по своему смыслу является назначением лица ответственным за обеспечение пожарной безопасности. Распоряжение от 30 июня 208 года № 54-р о назначении того же лица ответственным за пожарную безопасность на конкретном участке- - в здании сельсовета, не свидетельствует об отмене решения о возложении ответственности за обеспечение пожарной безопасности в целом. Таким образом, Куликов В.П. при указанных обстоятельствах является ненадлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ. В связи с этим состав правонарушения в его действиях отсутствует. Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу ; постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия обстоятельств, указанных в ст. 24. 5 КоАП РФ. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения( п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). В связи с указанными обстоятельствами производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Р Е Ш И Л : Жалобу Куликова Владимира Петровича на постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2011 года удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2011 года о привлечении Куликова Владимира Петровича к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наказании в виде штрафа в размере 1 000 рублей, отменить и дело в отношении него прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней. Судья Кравченко Т.И.