Р Е Ш Е Н И Е

г.Курчатов                              15 июня 2011 года

           Судья Курчатовского городского суда Курской области Звягинцева М.А.,

рассмотрев жалобу Рязанцева Валерия Борисовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, работающего <данные изъяты>», на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МОВД «Курчатовский» от 27 мая 2011 г. Рязанцев В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

В постановлении указано, что 27.05.2011 г. в 10 часов 40 мин. Рязанцев В.Б. не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ на пешеходной дорожке, отсутствуют знаки и ограждения.

Рязанцев В.Б. подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что согласно ордеру № 21 от 21.02.2001 г. на право производства работ с 21.02.2001 г. по 19.06.2011 г. в районе жилых домов № 8 и № 11 по ул. Строителей» в г. Курчатове проводились плановые работы по шурфовке тепловой сети, в том числе и земляные работы. Ответственным за производство работ назначен начальник района тепловых сетей МУП «ГТС» Лукъянчиков В.И., а 27.05.2011 г. ответственным за производство работ был назначен он. Указывает, что в процессе производства земляных работ на пешеходной дорожке (тротуаре) в месте расположения тепловой сети, другой возможности установки экскаватора не было. Безопасность участников дорожного движения на пешеходной дорожке соблюдена была. На месте проведения работ были выставлены металлические ограждения, экскаватор имеет специальную, предупреждающую, цветовую окраску. В пункте 5 ордера № 21 от 21.02.2011 г. на право производства работ имеется указание об ограждении территории производства ремонтных работ, что и было сделано - были выставлены металлические ограждения. Данный ордер был согласован со старшим госинспектором ДН ОГИБДД г. Курчатова Митрофановым Д.Н. Считает назначенное административное взыскание необоснованным и незаконным.

      Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном наказании подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 12.34 ГПК РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как указано в примечании к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 10.05.2010 г.) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В материалах дела об административном правонарушении имеется протокол 46 ВВ №399650 от 27.05.2011 г., в соответствии с которым 27.05.2011 г. в 10 часов 40 мин. Рязанцев В.Б. не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ на пешеходной дорожке между домами 8 и 1 по ул.Строителей г.Курчатова - не выставил дорожные знаки 1.25, 3.10 и не установил ограждение в месте производства работ, чем нарушил требования п.п. 13,14 ОП ПДД РФ.

Согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.05.2011 г., составленного ст.госинспектором дорожного надзора Митрофановым Д.Н., на пешеходной дорожке между домами ул.Строителей д.11 и ул.Строителей д.8 производятся ремонтные работы по замене трубопровода. На месте работ отсутствуют дорожные знаки 1.25, 3.10 со стороны домов Строителей 9 и Строителей 8, отсутствует ограждение места производства работ.

В соответствии с Правилами дорожного движения дорожный знак 1.25 имеет обозначение «Дорожные работы», дорожный знак 3.10 - «Движение пешеходов запрещено».

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Государственный инспектор дорожного надзора Митрофанов Д.Н., допрошенный по делу в качестве свидетеля, показал, что 27.05.2011 г. он совместно с инспектором ДПС Коробенковым Н. проводил проверку состояния улично-дорожной сети г.Курчатова. Между домами 8 и 11 по ул.Строителей увидели, что ведутся работы по ремонту тепловой сети с применением экскаватора, была вырыта яма, а на пешеходной дорожке стоял экскаватор, рабочие внутри траншеи занимались ремонтом теплосети. Рядом стоял автомобиль ГАЗ, он спросил у водителя, кто ответственный за производство работ, водитель сказал, что мастер Рязанцев В.Б. Документов, в соответствии с которыми ответственным за производство работ назначен Рязанцев В.Б., он не проверял.

Согласно ордера № 4 на право производства земляных работ, плановое шурфирование тепловой сети в районе ул.Строителей д.11 - д.8, выданного администрацией г.Курчатова 21.02.2011 г.(продлен до 19.06.2011 г.) ответственным за производство работ является Лукъянчиков В.И.

Как пояснил Рязанцев В.Б., ответственным за производство работ действительно был назначен Лукьянчиков В.И., однако в тот день работы велись на нескольких участках, Лукъянчиков В.И. на некоторое время отъехал на другой участок, а его попросил быть ответственным.

        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Рязанцев В.Б. в установленном порядке не был назначен ответственным за производство ремонтных работ тепловой сети в районе ул.Строителей д.11 - д.8, а потому не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

       Предусмотренных законом оснований для вывода о виновности Рязанцева В.Б. при рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется, поскольку данные о наличии в его действиях состава административного правонарушения отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

        С учетом изложенного постановление от 27.05.2011 г. в отношении Рязанцева В.Б. подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

        Руководствуясь п.п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Рязанцева Валерия Борисовича удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении Рязанцева Валерия Борисовича отменить, производство по делу прекратить.      

Судья                              М.А. Звягинцева