2-308/2010 Решение



РЕШЕНИЕ Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2010 года Курагинского районного суда Красноярского края в п.Курагино в составе: председательствующего - Сухих Л.Д. прокурора - Великих Л.Г. при секретаре - Федоровой И.О.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об отмене решения окружной избирательной комиссией по Березовскому многомондатному округу Номер обезличен от отказе в регистрации кандидатом в депутаты Курагинского районного Совета депутатов, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Курагинский районный суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссией по Березовскому многомондатному округу   Номер обезличен об отказе в его регистрации в качестве депутата Курагинского районного Совета депутатов по Березовскому многомандатному избирательному округу.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснив, что подписные листы были представлены комиссии 28 января 2010 года. Согласно итогового протокола рабочей группы от 28.01.2010 года только одна подпись избирателя была признана недействительной. 01.02. 2010 года комиссия приняла решение об отказе ему в регистрации, поскольку признали все 38 подписей, т.е. 100% недействительными. Полагает, что комиссия нарушила процедуру, а именно не уведомили его заблаговременно, за 3 дня, что все подписи в подписных листах недействительны, что лишило его возможности предоставить к 1 февраля 2010 года новые подписные листы взамен представленных.

Председатель окружной избирательной комиссии по Березовскому многомондатному округу ФИО3 с заявленными требованиями не согласна, представила оригиналы и копии документов, пояснила, что о заседании комиссии по проверке представленных подписных листов ФИО2 был извещен надлежаще, присутствовал при проверке, вносил изменения в документы, но вносить изменения и дополнения в подписные листы, а также производить замену подписных листов запрещено законом. Поскольку в подписных листах не указаны полностью место жительства избирателей, согласно их паспорту, а также не указан полный адрес места жительства сборщика, а именно не указан субъект, район проживания, не указан кем выдан документ удостоверяющий личность сборщика подписей, все 38 подписей признаны недействительными. Решение об отказе в регистрации окружной комиссией принято законно и обоснованно.

Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, считает доводы заявителя необоснованными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Статьями 19, 32 Конституции Российской Федерации предусмотрены равенство всех граждан Российской Федерации перед законом и судом, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участие в референдуме.

Кандидат, представивший в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, несет ответственность за достоверность и действительность изложенной в подписных листах информации, в том числе за недостатки в изготовлении и

оформлении подписных листов.

Согласно пункту 44 статьи 2 Федерального Закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», недействительная подпись- подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

Подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.28 ч.2,3 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года Номер обезличен (в редакции от 12.11.2009 года) « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1, 2 и 3 к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются выбираемый орган местного самоуправления, избирательный округ, фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы кандидата и занимаемая им должность, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом (уполномоченным представителем избирательного объединения), который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Согласно ст.29ч.Ю Закона Красноярского края от 02.10.2003 года Номер обезличен ( в редакции от 12.11.2009 года), недействительными считаются подписи без указания каких-либо из требуемых в соответствии со ст. 28 ч.3 указанного закона сведений.

Согласно п.5 ст.2 Закона Красноярского края адрес места жительства - адрес ( наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Из п.1ч.1ст.29 Указанного закона следует, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными с указанием оснований (причин) признания их таковыми.

Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов.

В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов на основании выявления недостаточного количества достоверных подписей избирателей либо установленного законом минимального количества недостоверных и (или) недействительных подписей, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с Федеральным законом и только в пределах подписей, подлежавших проверке (ст.29ч.13 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года Номер обезличен ( в редакции от 12.11.2009 года).

Недействительными подписями считаются все подписи в подписном листе в случае если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Суду представлены следующие доказательства: 2 подписных листа кандидата в депутаты ФИО2; подтверждение о приеме документов избирательной комиссией от кандидата в депутаты ; ведомость проверки подписных листов и итоговый протокол проверки представленных подписных листов, согласно которым признаны недействительными все 2 подписных листа, в которых содержатся 38 представленных кандидатом подписей избирателей; решение окружной избирательной комиссии по Березовскому многомондатному округу Номер обезличен об отказе в его регистрации в качестве депутата Курагинского районного Совета депутатов по Березовскому многомандатному избирательному округу от 01.02.2010 года.

Кроме того, в судебном заседании при исследовании представленных подписных листов установлено, что сбором подписей в поддержку кандидата в депутаты занимался сам кандидат, во всех подписных листах, заполненных им, в графе «Подписной лист удостоверяю» сборщиком подписей также не указан субъект Российской Федерации, район ( Курагинский), кем выдан документ удостоверяющий личность.

Законом установлены специальные требования к порядку и условиям оформления подписных листов, несоблюдение которых является основанием для признания подписей избирателей в подписных листах недостоверными или недействительными. Указанные обстоятельства обусловлены публичным характером работы избирательных комиссий,

установленными законом сроками проведения проверок документов, представленных на регистрацию кандидатами, принципом равенства всех кандидатов, а также возложенной на кандидатов обязанностью по надлежащему оформлению подписных листов.

Доводы ФИО2 о том, что он был лишен возможности внести изменения в подписные листы, либо их заменить на новые, поскольку не был уведомлен своевременно, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку они не основаны на законе.(ст.29 п.1.1 Закона Красноярского края и ст.38 п. 1.1 Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявителем ФИО2 подписные листы, в которых указаны 38 подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты, составлены с нарушением действующего законодательства о выборах, в связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198, главой 26 ГПК РФ, Федеральным Законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Красноярского края от 02.10.2003 года Номер обезличен, суд

РЕШИЛ:


Отказать в удовлетворении заявления ФИО2 об отмене решение окружной избирательной комиссии по Березовскому многомондатному округу Номер обезличен об отказе в его регистрации в качестве депутата Курагинского районного Совета депутатов по Березовскому многомондатному избирательному округу от 01.02.2010 года.                                                                                                                                                               

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение 5 дней.

Председательствующий:                                                                        Л.Д.Сухих