Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 18 февраля 2010 года Курагинский районный суд Красноярского края в п.Курагино в составе: председательствующего – Гориной А.Г. с участием прокурора - Великих Л.Г. представителя ФИО5 – ФИО1 заинтересованного лица ФИО4, представителя окружной избирательной комиссии Курагинского многомандатного избирательного округа Номер обезличен ФИО2 при секретаре - Красничкиной Л.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5 кандидата в депутаты Курагинского районного совета депутатов по Курагинскому многомандатному избирательному округу Номер обезличен об отмене решения окружной избирательной комиссии Курагинского многомандатного избирательного округа Номер обезличен Номер обезличенр от 28.01.2010 года «О регистрации кандидатом в депутаты Курагинского районного Совета депутатов по Курагинскому многомандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО4» У С Т А Н О В И Л : ФИО5 являясь кандидатом в депутаты Курагинского районного совета депутатов по Курагинскому многомандатному избирательному округу Номер обезличен обратился в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии Курагинского многомандатного избирательного округа Номер обезличен Номер обезличенр о регистрации кандидата ФИО4, мотивируя свои требования тем, что ФИО4 указав, что он является членом партии «Единая Россия», не представил документ о статусе члена Всероссийской политической партии «Единая Россия» и принадлежности кандидата к данной организации. В судебном заседании представитель ФИО5 ФИО1 (полномочия проверены) поддержала заявленные требования, пояснив, что ФИО4 указал в заявлении о согласии баллотироваться, что он является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», но не представил справку о принадлежности кандидата к Всероссийской политической партии «Единая Россия». Кроме того, в подписном листе Номер обезличен, в подписи Номер обезличен имеется не оговоренное исправление в дате внесения подписи (исправлено 0 на 1), в подписи Номер обезличен имеется не оговоренное исправление, в дате внесения подписи, в подписном листе Номер обезличен в подписях Номер обезличенНомер обезличен и 35 имеются не оговоренные исправления в дате внесения подписи (исправлено 0 на 2 и исправлено 1 на 0), итого четыре подписи. Вместе с двумя недействительными подписями, обнаруженными окружной избирательной комиссии Номер обезличен получается шесть недействительных. Кандидатом было представлено 39 подписей. Таким образом, кандидатом представлено недостаточно подписей для регистрации. Представитель заинтересованного лица – окружной избирательной комиссии Курагинского многомандатного избирательного округа Номер обезличен ФИО2 с заявленным требованиями не согласна, представила оригиналы документов и пояснила, что ФИО4 в заявлении указал, что он является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» и был поставлен в известность о необходимости представить в окружную избирательную комиссию справку о принадлежности кандидата ко Всероссийской политической партии «Единая Россия». ФИО4 неоднократно обращался к руководителю местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО6 о выдаче ему справки о том, что он является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», однако своевременно указанная справка ФИО4 не была выдана. 29 января 2010 года ФИО4 была предоставлена в окружную избирательную комиссию копия протокола (выписки из протокола), подтверждающего решение политсовета о приеме ФИО4 в члены партии. В феврале 2010 года по запросу ФИО2 Красноярским региональным отделением ВПП «Единая Россия» направлено сообщение о том, что ФИО4 является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» и состоит на учете в Курагинском местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия». Исправления в подписных листах комиссия посчитала несущественным нарушением законодательства о выборах, поэтому 28 января 2010 года окружная избирательная комиссия приняла решение о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Курагинского районного Совета депутатов по Курагинскому многомандатному избирательному округу Номер обезличен. Считает, что решение о регистрации кандидата комиссией принято законно и обоснованно. Заинтересованное лицо ФИО4 суду пояснил, что он неоднократно обращался к руководителю местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО6 о выдаче ему справки о том, что он является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия». ФИО6, ссылаясь на разные причины, отказывала ему в выдаче указанной справки, в связи с чем ФИО4 был вынужден обратиться к секретарю политсовета Курагинского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО8 с заявлением от 27.01.2010 года о выдаче ему копии протокола (выписки из протокола), подтверждающей о включении ФИО4 в партийный список кандидатов на выборы от Всероссийской политической партии «Единая Россия», а также с заявлением 27.01.2010 года о выдаче ему копии протокола (выписки из протокола), подтверждающей решение политсовета о приеме ФИО4 в члены партии. И только вечером 28 января 2010 года ФИО4 была выдана копия выписки из протокола Номер обезличен от 04.12.2009 года расширенного заседания политсовета Курагинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». 29 января 2010 года утром ФИО4 предоставил копию данного протокола в окружную избирательную комиссию. В феврале 2010 года по запросу Председателя ОИК ФИО7 по факсу Красноярским региональным отделением ВПП «Единая Россия» направлено сообщение о том, что ФИО4 является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» и состоит на учете в Курагинском местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия». Таким образом, по вине Курагинского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО4 не имел возможности своевременно предоставить документ, подтверждающий принадлежность его ко Всероссийской политической партии «Единая Россия». По поводу не оговоренных исправлений в подписных листах ФИО4 пояснил, что это не исправления, а такой у людей подчерк и это не является существенным нарушением закона и не влияет на решение избирательной комиссии. Свидетель ФИО9 суду пояснил, что он дважды (в декабре 2009 года и в январе 2010 года) слышал, как ФИО4 обращался к руководителю местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО6 о выдаче ФИО4 документов, подтверждающих его принадлежность ко Всероссийской политической партии «Единая Россия». ФИО6 говорила, что она эти вопросы не решает. Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что ФИО4 обращался к ФИО6 о предоставлении ему документов, подтверждающих его принадлежность к Всероссийской политической партии «Единая Россия». ФИО10 также слышал, как ФИО4 в январе 2010 года звонил ФИО6 и требовал выдать ему указанные документы. Свидетель ФИО11 суду пояснил, что он зашел в кабинет к ФИО4, где находилась ФИО6 ФИО4 при ФИО11 требовал, чтобы ФИО6 ему выдала протокол заседания политсовета Курагинского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». До этого ФИО4 говорил ФИО11, что не может получить этот протокол. Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления ФИО5 отказать, проверив письменные материалы дела пришел к следующему. Статьями 19, 32 Конституции Российской Федерации предусмотрены равенство всех граждан Российской Федерации перед законом и судом, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участие в референдуме. В соотв. с п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67 -ФЗ все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В соотв. с п. 2 ст. 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67 -ФЗ непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Кандидат ФИО4 был выдвинут в порядке самовыдвижения и основание для его регистрации явились подписи избирателей. В соотв. с п. 1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67 -ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. В соотв. с п. 2 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67 -ФЗ и п. 2 ст. 23 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» Номер обезличен от 02.10.2003 г. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному. объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. В соотв. с п.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67 -ФЗ и п. 1 ст.29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» Номер обезличен от 02.10.2003 г регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов. Таким образом, по смыслу вышеназванных правовых норм указание в подписных листах сведений о принадлежности кандидата к общественному объединению возможно только при выполнении кандидатом одновременно двух условий: 1) указании в заявлении о согласии баллотироваться сведений о принадлежности кандидата к общественному объединению и о его статусе в этом общественном объединении; 2) представлении кандидатом документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Между тем, указанные в законе требования кандидатом ФИО4 выполнены не были, поскольку он указал, что он является членом партии «Единая Россия», но не подтвердил свою принадлежность к данной партии, не представил документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии или иным уполномоченным структурным подразделением партии. Сведения, указываемые кандидатом в подписных листах, должны соответствовать сведениям в иных представляемых данным кандидатом в избирательную комиссию документах, и подтверждаться представленными документами, предусмотренными законом, поскольку они направлены на информирование избирателей о кандидате и влияют на формирование волеизъявления избирателей в ходе выборов. Доводы ФИО4 о том, что по вине Курагинского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО4 не имел возможности своевременно предоставить в окружную избирательную комиссию документ, подтверждающий принадлежность его ко Всероссийской политической партии «Единая Россия» судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст.ст. 33,34,37 п.1 ст.39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность по предоставлению необходимого пакета документов возлагается на кандидатов в депутаты, которые обладают равными правами и несут равные обязанности. Согласно пункту 44 статьи 2 Федерального Закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», недействительная подпись- подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа, Подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно пункту10 статьи 29 Закону Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» Номер обезличен от 02.10.2003 года недействительными подписями считаются, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. Кандидат, представивший в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, несет ответственность за достоверность, полноту и действительность изложенной в подписных листах информации, в том числе за недостатки в изготовлении и оформлении подписных листов. В судебном заседании установлено, что в подписных листах, представленных ФИО4 на регистрацию имеется шесть недействительных подписей, из которых две подписи признаны недействительными окружной избирательной комиссией Курагинского многомандатного избирательного округа Номер обезличен.. Так, в подписном листе Номер обезличен, в подписи Номер обезличен имеется не оговоренное исправление в дате внесения подписи (исправлено 0 на 1), в подписи Номер обезличен имеется не оговоренное исправление в дате внесения подписи, в подписном листе Номер обезличен в подписях Номер обезличенНомер обезличен и Номер обезличен имеются не оговоренные исправления в дате внесения подписи (исправлено 0 на 2 и исправлено 1 на 0), что является существенным нарушением действующего законодательства о выборах. Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что заявление ФИО5 об отмене решения окружной избирательной комиссии Курагинского многомандатного избирательного округа Номер обезличен Номер обезличенр «О регистрации кандидатом в депутаты Курагинского районного Совета депутатов по Курагинскому многомандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО4» подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, главой 26 ГПК РФ, Федеральным Законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Красноярского края от 02.10.2003 года Номер обезличен, суд РЕШИЛ: Заявление ФИО5 удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии Номер обезличен Номер обезличенр от 28.01.2010 года «О регистрации кандидатом в депутаты ... Совета депутатов по Курагинскому многомандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО4». Решение может быть обжаловано в течении 5 дней в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд. Судья Курагинского районного суда: Горина А.Г.