РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27.10.2010 года Курагинский районный суд Красноярского края в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шварца Петра Яковлевича к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании незаконными действий Управления, в части отказа в предоставлении ему в аренду земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Шварц П.Я. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о предоставлении ему в аренду земельного участка, мотивируя свои доводы тем, что 27.06.2010 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес> 19 июля 2010 года ответчиком было отказано в удовлетворении поданного заявления по причине отсутствия генерального плана, правил застройки и документов по зонированию территории в д.Петропавловка Курагинского района. Заявитель не согласен с решением ответчика, считая, что оно противоречит действующему законодательству. В последствии Шварц П.Я. требования уточнил, просит возложить обязанность на Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района предоставить ему в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2874 кв.м., расположенный на- территории администрации Черемшанского сельского совета <адрес>. В судебном заседании Шварц П.Я. свои требования поддержал, обосновав их изложенными выше доводами, и дополнительно пояснил, что он является ветераном ВОВ и 27.06.2010 года обратился в администрацию Курагинского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, но ему было отказано в предоставлении спорного участка в аренду поскольку нет генерального плана. Просит обязать Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района предоставить ему в аренду земельный участок на территории администрации Черемшанского сельского совета <адрес>. Представитель ответчика Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района Ускова А.Д., действующая на основании доверенности требования заявителя не признала и пояснила, что Шварцем П.Я. был нарушен порядок оформления спорных земельных участков. 06.07.2010 г. от "Шварца П.Я. поступило заявление о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет, расположенного <адрес>. В указанном заявлении указаний на то, что гражданин является ветераном ВОВ, не содержится, в нарушение ст. 34 ЗК РФ не содержится площадь истребуемого земельного участка. Кроме того, согласно заявления Шварц просит предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, в жалобе же - «для индивидуального жилищного строительства». Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Кроме того, согласно журналу регистрации заявлений о предоставлении земельного участка, ранее, было подано заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка по адресу <адрес> в аренду. Согласно п.4 ст. З4 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий выдается заявителю с учетом зонирования территорий. В земельном законодательстве РФ указано, что орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает схему расположения земельного участка на кадастровом плане. В д.Гуляевка зонирование территорий не проводилось, также в администрации Черемшанского сельсовета отсутствует и генеральный план развития д.Гуляевка, следовательно формирование земельных участков на территории деревни возможно после создания указанной градостроительной документации. 26.07.2010 г. был заключен по результатам проведения конкурса заключен муниципальный контракт № на разработку проекта генерального плана Черемшанского сельсовета с разработкой генерального плана <адрес> и правил земплепользования и застройки. Срок исполнения данного контракта - - ноябрь 2010 <адрес> о проведении данного конкурса публиковались в средствах массовой информации 12.05.2010 г., глава сельсовета ФИО1 принимал участие в подготовке и разработке конкурсной документации. 28.06.2010 г. в УЭ и ИО поступила справка от главы Черемшанского сельсовета о том, что земельных участков на территории сельсовета, формирование которых было бы возможно соответствии с действующим законодательством, нет. Считают нецелесообразным предоставление земельных участков до момента утверждения генерального плана застройки и правил землепользования на территории д.Петропаловка. Представитель заинтересованного лица администрации Черемшанского сельского совета в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями Шварца П.Я. согласны. Свидетель ФИО2 начальник отдела архитектуры и градостроительства в Курагинском районе суду пояснил, что в конце 1990 года разрабатывался генеральный план по д.Петропавловка, в настоящее время он отсутствует, разработать и утвердить новый планируют в ноябре 2010 года. Границы населенного пункта в плане будут изменены. Свидетель ФИО3 суду пояснил, что 18 февраля 2010 года он обратился к главе Курагинского района с заявлением предоставлении участка в <адрес> сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства, был сделан межевой план получен кадастровый паспорт обратился в управление экономики по заключению договора аренды, в конце марта, ему пояснили, что участок пойдет на аукцион, и отказали. В настоящее время он не претендует на указанный участок, его интересы никак не затрагиваются. Выслушав доводы сторон, мнение заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шварца П.Я. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости. Судом установлено, что Шварц П.Я. обратился в администрацию Курагинского района с заявлением для получении в аренду земельного участка в <адрес> При обращении к ответчику с заявлениями о предоставлении заявителю спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на 49 лет ему было отказано из-за отсутствия генерального плана, правил застройки и документов по зонированию территории в <адрес>. Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Из предоставленных материалов дела и показаний представителя ответчика следует, что указанные в п.4 ст.28 ЗК РФ ограничения, которые могли быть применены в качестве отказа в предоставлении земельных участков заявителю, отсутствуют. Невыполнение возложенных законом на органы местного самоуправления обязанностей по зонированию территорий, изготовлению и оформлению градостроительных документов не может являться основанием для отказа гражданам в выделении земельных участков. Суд считает, что приведенные ответчиком доводы, на основании которых заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка не состоятельны, так как в данном случае были нарушены законные права Шварца П.Я. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконным решение Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района об отказе Шварцу Петру Яковлевичу в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Возложить обязанность на управление экономики и имущественных отношений Курагинского района предоставить Шварцу Петру Яковлевичу в аренду земельный участок площадью 2874 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд. Председательствующий: Рылов А.Г.
председательствующего - Рылова А.Г.
при секретаре - Балашовой Н.В.