Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 декабря 2010 года Курагинского районного суда

Красноярского края в п.Курагино в составе:

председательствующего – Сухих Л.Д.

при секретаре - Пленкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самарцева Дмитрия Николаевича к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании незаконным действий Управления в части отказа в предоставлении земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л:

Самарцев Д.Н. обратился в суд с заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании незаконным действий Управления в части отказа в предоставлении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что 17 января 2007 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>. 26 июля 2010 года ответчиком было отказано заявителю в удовлетворении поданного заявления по причине отсутствия документов по зонированию территории в <адрес>. Заявитель не согласен с решением ответчика, считая, что оно противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании Самарцев Д.Н. свои требования поддержал, обосновав их доводами изложенными в заявлении и дополнительно пояснил, что 17 января 2007 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>. 18.03.2010 года он получил кадастровый паспорт на земельный участок, 17.07.2007 года был произведен вынос границ спорного участка в натуре. Также земельному участку администрацией Черемшанского сельского совета присвоен адрес. Но ему было отказано в предоставлении спорного участка в аренду, поскольку нет документов о зонировании территории. У него шесть несовершеннолетних детей, данный участок он намерен использовать под огород, чтобы кормить семью. Считает отказ Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района в предоставлении ему в аренду земельного участка на территории администрации Черемшанского сельского совета д.Жаровск Курагинского района Красноярского края незаконным. Фактически зонирование территории произведено, участку присвоен адрес, границы его определены

Представитель ответчика - Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района Ускова А.Д. (полномочия проверены) требования заявителя не признала и пояснила, что Самарцев Д.Н. обратился в администрацию Курагинского района с заявлением о предоставлении земельного участка 17.01.2007 г. После согласования с главой поселения и Главой района заявитель приступил к формированию земельного участка, в связи с чем кадастровый план земельного участка был изготовлен только 18.05.2010 г. Однако 09.06.2010 г. в адрес Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района поступило представление прокурора Курагинского района об устранении требований действующего законодательства РФ и недопущении нарушений требований ст.30, 30.1, 38.1 ЗК РФ в части непредоставления земельных участков без определения технических условий. В связи с этим были дополнительно направлены запросы в прокуратуру района, энергоснабжающую организацию, ФАС, но до настоящего момента разъяснения не были получены. Кроме того в связи с отсутствием Генерального плана п.Жаровск в настоящее время невозможно определить границы населенного пункта, установить категорию земель и цель их использование. Также отсутствие генерального плана территорий препятствует определению возможности технического подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры. Нельзя сделать однозначный вывод о правообладателе и распорядителе земельных участков, поскольку п.Жаровск находится в лесном массиве, а согласно ст.8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда находятся в собственности Российской Федерации, распоряжение ими осуществляется исключительно Правительством РФ.

Представитель заинтересованного лица администрации Черемшанского сельского совета в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения требований Самарцева Д.Н..

Директор ООО «Поворот» Шейнин суду пояснил, что Самарцев Д.Н. обратился к нему с заявлением о межевании земельного участка, который находится в границах населенного пункта- д.Жаровск. Данный земельный участок заболочен, находится в низине, там ничего нельзя строить, только использовать под огород. Полагает, что предоставляя гражданину земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, ни чьи права этим нарушены не будут. Что касается спорного земельного участка на который претендует заявитель, то данный участок уже имеет присвоенный адрес.

Роднин Ю.В. – начальник отдела архитектуры и градостроительства в Курагинском районе суду пояснил, что генерального плана по <адрес> не было, в настоящее время он на утверждении. Был только акт выбора и схема застройки. Границы населенного пункта в плане не определены.

Выслушав доводы сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что требования Самарцева Д.Н. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

17.01.2007 года Самарцев Д.Н. обратился в администрацию Курагинского района с заявлением для получении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на 49 лет, расположенного в <адрес> <адрес>.

Спорному земельному участку администрацией Черемшанского сельского совета был присвоен адресный номер. На основании заявления Самарцева отдел архитектуры градостроительства, ООО «Поворот» изготовили акт выноса границ спорного земельного участка и межевое дело.

Согласно распоряжению администрации Черемшанского сельского совета № от 09.03.2010 года земельному участку, категория земель - земли населенных пунктов присвоен адрес <адрес>

Решением Управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района № от 26 июля 2010 года Самарцеву Д.Н. отказано в предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес> из-за отсутствия генерального плана, правил застройки и документов по зонированию территории в <адрес>.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Из предоставленных материалов дела и показаний представителя ответчика следует, что указанные в п.4 ст.28 ЗК РФ ограничения, которые могли быть применены в качестве отказа в предоставлении земельных участков заявителю, отсутствуют. В судебное заседание ответчиком не представлено достаточных доказательств, что спорный земельный участок не относится к землям населенного пункта, что муниципальными органами планируются работы на спорном участке. Данный участок не зарезервирован. Администрация Черемшанского сельского совета заинтересована в предоставлении гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Невыполнение возложенных законом на органы местного самоуправления обязанностей по зонированию территорий, изготовлению и оформлению градостроительных документов не может являться основанием для отказа гражданам в выделении земельных участков.

Суд считает, что приведенные ответчиком доводы, на основании которых заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка не состоятельны, так как в данном случае были нарушены законные права Самарцева Д.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197 – 199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района в части отказа Самарцеву Дмитрию Николаевичу в предоставлении земельного участка в аренду, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Сухих Л.Д.