РЕШЕНИЕ Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июня 2011 года Курагинского районного суда Красноярского края в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района к администрации поселка Курагино об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Курагинского района обратился в суд с иском к администрации поселка Курагино об обязании устранить нарушения санитарного законодательства мотивируя тем, что 17 мая 2011 года прокуратурой Курагинского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства в границах муниципального образования п. Курагино. В результате проведенных мероприятий выявлено наличие на территории муниципального образования несанкционированных свалок, а именно: несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке между домами по ул. Юности, 50 и ул. Юности, 56, в п. Курагино, площадью 500 квадратных метров (уличный мусор, смет, пищевые отходы, хозяйственно-бытовые отходы); несанкционированная свалка ТБО, расположенная на расстоянии 20 метров от дома №10 по ул. Королева п. Курагино справой стороны автомобильной дороги по направлению к ул. Паромная п.Курагино, площадью 100 квадратных метров (уличный мусор, смет, пищевые отходы, хозяйственно-бытовые отходы); несанкционированная свалка ТБО, расположенная на гребне водозащитной дамбы п. Курагино напротив дома №1по ул. Паромная п. Курагино, площадью 50 квадратных метров (уличный мусор, смет, пищевые отходы, хозяйственно-бытовые отходы); несанкционированная свалка ТБО, расположенная на земельном участке возле дома № 102 по ул. Заводской п. Курагино и на расстоянии 15 метров от магазина «Перекресток», площадью 1000 квадратных метров (уличный мусор, смет, пищевые отходы, хозяйственно-бытовые отходы). Согласно Федеральному закону РФ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В связи, с чем прокурор Курагинского района просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения и ликвидировать вышеуказанные свалки в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании прокурор Варыгин Р.С. исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Ответчик представитель администрации поселка Курагино Сакутин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что исковые требования ему понятны, заявленные требования прокурора не признает, по следующим основаниям. Свалка, расположенная на земельном участке между домами 50 и 56 по ул. Юности, п.Курагино в настоящий момент ликвидирована арендатором земельного участка Денисовым. Свалка, расположенная по ул. Королева п. Курагино в настоящий момент не ликвидирована, но между МП «Гарант» и Администрацией поселка Курагино заключен договор по сбору и вывозу мусора с указанной свалки, т.е. в ближайшее время ее не будет. Водозащитная дамба находится в собственности Курагинского района, собственник несет ответственность за содержание объекта, поэтому считает, что данная свалка должна быть ликвидирована МО Курагинский район. Магазин «Перекресток» находится в собственности индивидуального предпринимателя и обязанность по ликвидации данной свалки должна быть возложена на него. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитано-эпидемиологическом благополучии населения, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с п.З ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской федерации «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Судом установлено, что в ходе проведенной проверки исполнения санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства в границах муниципального образования п. Курагино прокурором были выявлены несанкционированные свалки ТБО – уличный мусор, смет, пищевые отходы, хозяйственно – бытовые отходы расположенные: - на земельном участке между домами по ул. Юности, 50 и ул. Юности, 56, п. Курагино, площадью 500 квадратных метров; - на расстоянии 20 метров от дома №10 по ул. Королева п. Курагино справой стороны автомобильной дороги по направлению к ул. Паромная п. Курагино, площадью 100 квадратных метров; - на гребне дозащитной дамбы п. Курагино напротив дома №1 по ул. Паромная п. Курагино, лтадью 50 квадратных метров; - на земельном участке возле дома №102 по ул. Заводской п. Курагино и на расстоянии 15 метров от магазина «Перекресток», площадью 1000 квадратных метров. Наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов подтверждаются Актом проверки от 18 мая 2011г. соблюдения требований санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства администрацией п. Курагино, фототаблицами и Постановлением от 18 мая 2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении. Более того, ответчик сам не отрицает наличие указанных выше несанкционированных свалок ТБО. Доводы ответчика о том, что за свалку, находящуюся возле водозащитной дамбы должна нести ответственность Администрация Курагинского района, поскольку именно ей принадлежит этот объект недвижимости, и за свалку, расположенную возле магазина «Перекресток», должен нести ответственность индивидуальный предприниматель, которому этот магазин принадлежит, суд не может принять во внимание по следующим основаниям. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения (то есть к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно). В целях решения указанных вопросов администрация поселка Курагино в соответствии ст. 7 Устава муниципального образования поселка Курагино Курагинского района Красноярского края, принятого Поселковым Советом депутатов от 9 июня 2005г. (с изменениями и дополнениями от 4 марта 2010г.) администрация поселка наделена соответствующими полномочиями. Согласно п.п.1 п.1.18 ст. 7 Устава к вопросам местного значения п.Курагино относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Наличие данных несанкционированных свалок является нарушением п.2.ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам) - содержание территорий п. Курагино не отвечает требованиям санитарных правил «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: нарушение п. 3.2 СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - (твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки, поля компостирования). В нарушение норм действующего законодательства орган местного самоуправления не осуществляет надлежащий контроль за использованием указанных земель, не организует сбор и вывоз отходов, не ликвидирует указанные несанкционированные свалки. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Исковые требования заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц – граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду, направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право, а также создающего угрозу нарушения данного права в будущем. Установив, что на территории земельных участков, расположенных в пределах муниципального образования п. Курагино, обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов. При этом мер к ликвидации данных свалок не принимается и ответчиком фактически не организована эффективная деятельность по сбору, вывозу, утилизации данных бытовых отходов, суд считает, что исковые требования Прокурора Курагинского района обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию поселка Курагино Красноярского края устранить выявленные нарушения и ликвидировать в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда свалки: - несанкционированную свалку ТБО, расположенную на земельном участке - несанкционированную свалку ТБО, расположенную на расстоянии 20 - несанкционированную свалку ТБО, расположенную на гребне дозащитной дамбы п. Курагино напротив дома №1 по ул. Паромная п. Курагино, площадью 50 квадратных метров (уличный мусор, смет, пищевые отходы, хозяйственно-бытовые отходы); - несанкционированную свалку ТБО, расположенную на земельном участке возле дома №102 по ул. Заводской п. Курагино и на расстоянии 15 метров от магазина «Перекресток», площадью 1000 квадратных метров (уличный мусор, смет, пищевые отходы, хозяйственно-бытовые отходы). Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через суд вынесший решение. Председательствующий: Рылов А.Г.
председательствующего – Рылова А.Г..,
при секретаре - Кожевниковой Н.И.,
между домами по ул. Юности, 50 и ул. Юности, 56, п. Курагино, площадью 500
квадратных метров (уличный мусор, смет, пищевые отходы, хозяйственно-бытовые
отходы);
метров от дома №10 по ул. Королева п. Курагино справой стороны автомобильной
дороги по направлен1 к ул. Паромная п. Курагино, площадью 100 квадратных
метров (уличный мусс. смет, пищевые отходы, хозяйственно-бытовые отходы);