Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 сентября 2011 года Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – Рылова А.Г.

при секретаре - Балашовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермолаева Евгения Ивановича к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании незаконными действий Управления, в части отказа в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Ермолаев Е.И. обратился в суд с заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района (далее по тексту - Управление) о признании незаконными действий Управления, в части отказа в предоставлении земельного участка, мотивируя свои доводы тем, что 16 июня 1999 года ему был предоставлен земельный участок для огорода на основании постановления администрации Черемшанского сельсовета № 35 и договора аренды № 2 от 16 июня 1999 года, в аренду сроком на десять лет, площадью 1185 кв.м., находящийся по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Жаровск, ул. Лесная, 4. Договор аренды был зарегистрирован в администрации Черемшанского сельсовета.

Указанный земельный участок сформирован, состоит на государственном кадастровом учете, ему присвоен кадастровый номер 24:23:3104001:27. В кадастровом паспорте в сведениях арендатором указан заявитель - Ермолаев Е.И. Участок заявитель огородил, обрабатывал все эти годы и до настоящего времени, исправно платил арендную плату. В 2004 году земельному участку был изменен адрес на: Красноярский край, Курагинский район, п. Жаровск, ул. Набережная, 2 В.

В настоящее время оформляется межевание земельного участка, где требуется разрешение главы Курагинского района. По истечении срока договора аренды заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и обратился с ним к главе района в июне 2010 года, повторно обратился и в мае 2011 года. В результате чего, Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района на заявление ответили отказом в связи с тем, что на территории п. Жаровск не утвержден Генеральный план развития поселка.

Заявитель не согласен с решением Управления, считая, что оно противоречит действующему законодательству и просит суд, признать отказ Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района по предоставлению земельного участка в аренду (категория земель – земли населенных пунктов), площадью 1185 кв.м., с кадастровым номером24:23:3104001:27 с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства и обязать Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района заключить с истцом договор аренды земельного участка находящийся по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель Ермолаева Е.И., – Крист Н.А., действующая на основании доверенности, требования своего доверителя поддержала, обосновав их изложенными выше доводами.

Ермолаев Е.И. уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя.

Представитель Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района Мельниченко Г.В., действующий на основании доверенности требования заявителя не признал и пояснил, что действительно договор аренды земельного участка с заявителем был заключен, но статус арендатора заявитель не получил, Управление экономики уполномочено взимать платежи за земельные участки, записи о том, что Ермолаев Е.И. является арендатором отсутствует, арендной платы заявитель не вносил за указанный участок, никаких данных об этом нет. В настоящее время зонирования земель в п. Жаровск и плана генерального развития поселка на территории участка не имеется. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо представитель администрации Черемшанского сельсовета Тиньков В.Я. уведомленный о дате времени и месте рассмотрения настоящего дела в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство с просьбой рассмотреть настоящее дело в отсутствии их представителя, дополнительно пояснив, что с заявленными исковыми требованиями по делу согласны в полном объеме, установленных законом препятствий для заключения договора аренды испрашиваемого Ермолаевым Е.И. земельного участка не имеется.

Выслушав доводы сторон, мнение заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает, что требования Ермолаев Е.И. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что Ермолаев Е.И. обратился в администрацию Черемшанского сельсовета с заявлением для согласования и получения в аренду указанного выше земельного участка. Спорному земельному участку администрацией Черемшанского сельского Совета был присвоен адресный номер, которым заявитель пользуется на протяжении более десяти лет.

При обращении в Управление экономики и имущественных отношений с заявлением о предоставлении заявителю земельного участка в аренду расположенного в п. Жаровск на ул. Набережной, 2 В, ему было необоснованно отказано по указанным выше основаниям.

Согласно п.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 (Ограничения оборотоспособности земельных участков) ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ

В соответствии с п. 3 ст. 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Более того, п. 3 ст. 28 Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из предоставленных материалов дела и показаний представителя администрации Черемшанского сельского совета Тинькова В.Я. следует, что указанные в п.4 ст.28 ЗК РФ ограничения, которые могли быть применены в качестве отказа в предоставлении земельных участков заявителю, отсутствуют.

Кроме того, доводы представителя ответчика администрации о том, что заявитель не приобрел статус арендатора, поскольку запись об этом в администрации отсутствует, являются несостоятельными и не основанными на законе в силу того, что заявителем в материалы дела был представлен договор аренды земель, сельскохозяйственного назначения от 16 июня 1999 года, который был заключен на основании Постановления администрации Черемшанского сельсовета Курагинского района № 35 от 16 июня 1999 года. Согласно вышеуказанному договору органом местного самоуправления Ермолаеву Е.И. был предоставлен земельный участок, общей площадью 1185 кв.м., где указана цель предоставления земель в аренду - для огорода, расположенный в п. Жаровск, по ул. Лесной, 4. Договор аренды земельного участка заключен сроком на десять лет и был зарегистрирован главой администрации Н.К. Радостевым в реестре записей под № 2 от 16 июня 1999 года.

Согласно вышеуказанного договора, арендатор вносит ежегодно за арендованный земельный участок плату в сумме ставки земельного налога. Заявителем была представлена квитанция «на прием налоговых платежей», по платежному извещению № 3129, на основании которой им был уплачен налог в сумме 2,64 руб.

Судом установлено, что согласно выписки администрации Черемшанского сельсовета В курагинском районе Красноярском крае от 09 апреля 2010 года с исх. № 784, из постановления № 23 – п от 4 марта 2004 года «Об упорядочении адресного хозяйства в п. Жаровск» и об изменении адресов домов и земельных участков, земельному участку расположенному в п. Жаровск, ул. Лесная, 4 присвоен новый адрес: Красноярский край, Курагинский район, п. Жаровск, ул. Набережная, 2 В.

Невыполнение возложенных законом на органы местного самоуправления обязанностей по зонированию территорий, изготовлению и оформлению градостроительных документов не может являться основанием для отказа гражданам в выделении земельных участков.

Как следует, из объяснения представителя администрации Черемшанского сельсовета изготовление градостроительной документации ими не планируется, в связи с отсутствием необходимых на эти цели денежных средств.

Суд считает, что приведенные представителем Управления доводы, на основании которых заявителю отказано в предоставлении спорного земельного участка, не состоятельны, так как в данном случае были нарушены законные права Ермолаева Е.И.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района об отказе Ермолаеву Евгению Ивановичу в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1185 кв.м., расположенного в п. Жаровск Курагинского района Красноярского края на ул.Набережная, 2 В - в аренду.

Признать права аренды за Ермолаевым Е.И., как ранее возникшее на вышеуказанный земельный участок.

Обязать Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района заключить договор аренды с Ермолаевым Е.И. на вышеуказанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Рылов А.Г.

Копия верна: Судья Рылов А.Г.