Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года р.п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

с участием истца Волковой И.Ю.,

представителя ответчика Усковой А.Д.,

представителя заинтересованного лица Пименовой Т.А.,

при секретаре Кожевниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Ирины Юрьевны к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Волкова И.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании права собственности на самовольную постройку.

В заявлении указала, что 26 сентября 2005 года она обратилась в администрацию Черемшанского сельсовета Курагинского района с заявлением о предоставлении ей на территории с. Черемшанка земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Специалистом администрации ей был показан участок для строительства по <адрес> и предложено начинать строить дом. В 2007 году она выдала доверенность на представление ее интересов и последующего оформления земельного участка П. Последний в октябре 2007 года обратился с заявлением о предоставлении того же земельного участка в администрацию Курагинского района и приступил к оформлению межевого дела. Узнав от Пшеная, что ее заявление согласовано главой администрации района она, считая что земельный участок будет ей предоставлен, приступила к строительству жилого дома. Изготовление межевого дела из-за наложений земельных участков затянулось до 2009 года. Только 15.12.2009 года вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Однако 02 августа 2010 года Управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района ей было отказано в предоставление земельного участка в виду отсутствия градостроительной документации. Вместе с тем, жилой дом она продолжила строить, так как взяла на данные цели кредит и в мае 2011 года закончила строительство. На дом получен технический паспорт, каких-либо замечаний к дому в процессе его обследования службой технической инвентаризации не обнаружено. Участок не нарушает прав третьих лиц. Признание права собственности на данный жилой дом возможно только в судебном порядке, так как он построен на не оформленном земельном участке и является самовольной постройкой.

В судебном заседении заявитель Волкова Ирина Юрьевна поддержала свое иск, обосновав его доводами, изложенными в заявлении. Дополнительно пояснила, что по ее заказу проведена строительная экспертиза построенного дома, в ходе которой нарушений действующих строительных и санитарных норм не установлено. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Ускова Александра Дмитриевна, действующая на основании доверенности, с учетом отсутствия угрозы данной самовольной постройки третьим лицам не возражала против удовлетворения искового заявления. Дополнительно пояснила, что действительно в 2007 году в администрацию района поступило заявление от представителя Волковой о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в с.Черемшанка по <адрес>. Представителю заявителя П было рекомендовано приступить к оформлению межевого дела и постановке участка на кадастровый учет, что было сделано только в конце 2009 года. Однако при решении вопроса было установлено, что на требуемом земельном участке располагается жилой дом, что в совокупности с отсутствием градостроительной документации на с.Черемшанка послужило основанием для отказа в предоставлении земельного участка. В случае признания судом права собственности земельный участок будет незамедлительно предоставлен Волковой, как лицу, имеющему первоочередное право на него.

Представитель заинтересованного лица – администрации Черемшанского сельсовета Пименова Татьяна Анатольевна, действующая на основании доверенности, так же не возражала против удовлетворения требований истца. Пояснив, что в 2005 году предоставлением земельных участков гражданам осуществлялось администрацией села. Волкова И.Ю. обратилась в сельсовет для предоставления земельного участка, он был определен по <адрес>, затем в результате переадресации участку присвоен номер №. В связи с изменением законодательства функции по распоряжению землей были переданы в администрацию Курагинского района, Волкова была вынуждена обращаться с заявлением повторно. В процессе оформления участка Волковой и был построен жилой дом, который ни чьих прав не нарушает.

Свидетель К в судебном заседании пояснил, что с Волковой И.Ю. знаком длительной время. Волковой в с.Черемшанка по <адрес> за счет собственных средств построен жилой дом.

Свидетель П пояснил, что в 2007 году по доверенности представлял интересы Волковой И.Ю. по оформлению земельного участка, расположенного в с.Черемшанка по <адрес>. По поручению Волковой он обратился с соответствующим заявлением в администрацию Курагинского района. Заявление было согласовано главой, после чего ему рекомендовали оформить межевое дело и поставить земельный участок на кадастровый учет. Он заказ межевые работы в ООО «Поворот», однако в результате технических затруднений межевое дело было оформлено только в 2009 году, участок был поставлен на кадастровый учет. Поскольку заявление было согласовано, Волкова И.Ю., считая, что земельный участок ей будет предоставлен с 2007 года стала строить жилой дом и окончила его строительством в мае 2011 года. Однако, в последующем в предоставлении ей земельного участка было оказано.

Выслушав объяснения истца, ответчика и заинтересованного лица, свидетелей и, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что 26.09.2005 года и 17.10.2007 года заявительница обращалась в администрацию Черемшанского сельсовета и администрацию Курагинского района соответственно в целях получения в аренду земельного участка, расположенного по адресу с.Черемшанка Курагинского района <адрес>. Администрацией Черемшанского сельсовета определен данный участок и ему присвоен соответствующий почтовый адрес – с.Черемшанка <адрес> (затем в результате переадресации <адрес>). Администрацией Курагинского района заявителю рекомендовано приступить к оформлению межевого дела и постановке земельного участка на кадастровый учет, исходя из чего, суд делает вывод о согласовании уполномоченными органами схемы и места расположения земельного участка. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с ответом от 02.08.2010 года Волковой И.Ю, отказано в предоставлении данного земельного участка в виду отсутствия генерального плана с.Черемшанка.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Из предоставленных материалов дела и показаний представителя ответчика следует, что указанные в п.4 ст.28 ЗК РФ ограничения, которые могли быть применены в качестве отказа в предоставлении земельных участков заявителю, отсутствуют.

Невыполнение возложенных законом на органы местного самоуправления обязанностей по зонированию территорий, изготовлению и оформлению градостроительных документов не может являться основанием для отказа гражданам в выделении земельных участков, в связи с чем, принимая во внимание длительность рассмотрения заявления истца, постановки земельного участка на кадастровый учет, суд приходит к выводу, что Волкова И.Ю. приступила в 2007 году к строительству жилого дома, добросовестно предполагая о предоставлении ей земельного участка в установленном порядке.

Согласно технического паспорта на земельном участке в с.Черемшанка <адрес> находится жилой дом, общей площадью 40.1 кв.м., в том числе жилой 33.3 кв.м. с инвентарным номером 04:230:002:001554470:0001. Строительство данного жилого дома осуществлено Волковой И.Ю. за счет ее средств, что подтверждается показаниями свидетелей и приложенной документаций, свидетельствующей о приобретении Волковой строительных материалов. Оснований сомневаться в строительстве данного жилого дома иными кроме Волковой И.Ю. лицами у суда не имеется. Право собственности на данный жилой дом не зарегистрировано.

В соответствии с заключением № от 13.09.2011 года отдела архитектуры и градостроительства администрации Курагинского района и экспертным заключением № от 22.08.2011 года жилой дом, расположенный по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, с.Черемшанка <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы иных лиц и не создает угрозы жизни или здоровья граждан при его эксплуатации.

При таких обстоятельствах суд считает возможным сохранение самовольной постройки – жилого дома, расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, с.Черемшанка <адрес> и признании за Волковой И.Ю. права собственности на указанный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой И.Ю. удовлетворить.

Признать право собственности за Волковой Ириной Юрьевной на жилой дом, общей площадью 40.1 кв.м., в том числе жилой 33.3 кв.м., с инвентарным номером №, расположенный по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, с.Черемшанка, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через суд вынесший решение.

Председательствующий: Е.В.Чугунников