РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2011 г. Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Рылова А.Г.

с участием помощника прокурора Варыгина Р.С.

при секретаре Балашовой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Курагинский район в лице администрации Курагинского района о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обустроить на автомобильной дороге сообщением Черемшанка - Жаровск с подъездом к Гуляевке ограждение на прижимах реки Казыр и на насыпях более 2 метров, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному образованию Курагинский район в лице администрации Курагинского района о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обустроить на автомобильной дороге сообщением Черемшанка - Жаровск с подъездом к Гуляевке на 12 км + 320, 12 км +720, 17км + 030, 17 + 230, 17 + 700, 17 + 900 ограждение на прижимах реки Казыр и на насыпях более 2 метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Курагинского района совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Курагинский» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения МО Курагинский район, а именно участка автомобильной дороги Черемшанка-Жароск с подъездом к д.Гуляевка км 0 – км 19 +500 в ходе которой было установлено, что собственником указанного участка дороги является ответчик. В нарушение требований п.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на автомобильной дороге Черемшанка - Жаровск с подъездом к Гуляевке на 12 км + 320, 12 км +720, 17км + 030, 17 + 230, 17 + 700, 17 + 900 отсутствует ограждение на прижимах реки Казыр и на насыпях более 2 метров.

Отсутствие заграждения на указанных участках дороги является грубым нарушением правил дорожного движения, в случае возникновения ДТП могут произойти тяжкие последствия в виде съезда автотранспорта в реку. При этом на данном участке автомобильной дороги открыт школьный и рейсовый автобусный маршрут.

Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Курагинского района Варыгин Р.С. исковые требования поддержал, обосновав их изложенными выше доводами.

Представитель администрации Курагинского района Ускова А.Д., действующая на основании доверенности иск не признала и пояснила, что предоставленный истцом акт обследования автомобильной дороги не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ. Также считает, что указанный истцом срок исполнения заявленных требований не реальный, поскольку в случае удовлетворении исковых требований невозможно в установленный срок устранить выявленные нарушения. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 указанного закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со ст. 6 того же закона, автомобильные дороги, которые исключаются из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, передаются в собственность РФ или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством РФ.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Как следует из выписки реестра муниципальной собственности от 14 июня 2011 года № 447, предоставленной Управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района автомобильная дорога Черемшанка-Жаровск – с подъездом к д.Гуляевке протяженностью 18.25 км и 1.66 км соответственно принадлежит на праве собственности МО Курагинский район.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обязанность содержания автомобильной дороги Черемшанка-Жаровск – с подъездом к д.Гуляевке протяженностью 18.25 км и 1.66 км в соответствии с законодательством РФ возложена МО Курагинский район, от которой ответчик уклоняется.

Доводы ответчика о том, что представленный прокурором акт обследования автомобильной дороги не соответствует требованиям Приказа Министра РФ от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», а следовательно не отвечает требованиям ст.55 ГПК РФ в связи с нарушением порядка обследования дороги суд признает не состоятельными.

В силу ст. 67 ГПК РФ ни одно из доказательств не имеет для суда высшей силы.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что прокуратурой Курагинского района в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о безопасности дородного движения МО Курагинский район установлено нарушение требований п.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на автомобильной дороге Черемшанка - Жаровск с подъездом к Гуляевке на 12 км + 320, 12 км +720, 17км + 030, 17 + 230, 17 + 700, 17 + 900 отсутствует ограждение на прижимах реки Казыр и на насыпях более 2 метров.

Отсутствие заграждения на указанных участках дороги является грубым нарушением правил дорожного движения, в случае возникновения ДТП могут произойти тяжкие последствия в виде съезда автотанспорта в реку. При этом на данном участке автомобильной дороги открыт школьный и автобусный маршрут.

По результатам комиссионной проверки с участием представителя ответчика, госинспектора дорожного надзора, представителя ДРСУ, госинспектора УГАДН был составлен акт обследования указанного выше участка автомобильной дороги, в котором отражены перечисленные выше выявленные нарушения. Акт был подписан членами комиссии, в том числе и заместителем главы администрации Курагинского района. Каких либо замечаний, либо несогласия по выявленным нарушениям и указанным в акте, заместителем главы администрации района Немченко И.И. в ходе судебного заседания не приводилось.

Согласно пункту первому статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 8.1.2 ГОСТ Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что удерживающие ограждения устанавливают на обочинах автомобильных дорог.

Из п.8.1.5 следует, что удерживающие ограждения устанавливают на автомобильных дорогах проложенных вдоль железнодорожных путей, болот, водных потоков или водоемов глубиной более 1 м, оврагов и горных ущелий, находящихся на расстоянии менее 15 м от края проезжей части.

Все требования указанного Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что на данном участке автомобильной дороги открыт школьный и автобусный маршрут.

Пунктами 18, 20 Приказа Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 N 200 «Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» предусмотрено, что обстановка автомобильных дорог и участков, по которым проходят автобусные маршруты, должна соответствовать СНиПам, ГОСТам и иным нормативным документам. Установка ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах должна производиться в соответствии с требованиями СНиП (п. 10.12 - 10.14) и других нормативных документов.

Факт выявленных нарушений подтверждается как материалами дела (актом обследования автомобильной дороги, предписаниями №139 от 29 августа 2011г и б/н от 20 июня 2011г., адресованных главе администрации Курагинского района, актом обследования школьного автобусного маршрута от 19 августа 2011 года), так и показаниями свидетелей Немченко И.И., Калюга В.И., Случевского А.М. данными в судебном заседании.

Свидетель Калюга В.И. пояснил, что как представитель ДРСУ принимал участие в ходе обследования автомобильной дороги Черемшанка – Жаровск с подъездом к д.Гуляевка. Комиссионно был составлен акт обследования который он подписал. По указанному маршруту проходит узкая дорога, данный участок опасен, необходимо установить ограждения в соответствии с требованиями законодательства РФ. На участке проходят автобусные маршруты сообщением Курагино-Гуляевка, 2-3 маршрута в день, открыт школьный автобусный маршрут, если не устранить выявленные нарушения, то могут пострадать дети.

Свидетель Немченко И.И. – заместитель главы администрации Курагинского района, пояснил, что входил в состав комиссии по обследованию автодороги Черемшанка – Жаровск. При обследовании были выявлены нарушения. Лично на место он не выезжал, на обследование был направлен специалист администрации района которому нет оснований не доверять. С указанными нарушениями в акте согласился и лично подписал акт.

Свидетель Случевский А.М.пояснил, что как государственный инспектор УГАДН принимал участие в комиссии по обследованию автомобильной дороги Черемшанка –Жаровск. В ходе обследования были выявлены нарушения: отсутствует ограждение на прижимах реки Казыр и на насыпях более 2 метров. Участок автодороги опасен, по нему осуществляются автобусные и школьные маршруты, под угрозой безопасность детей. На день рассмотрения дела нарушения не устранены.

Доводы представителя ответчика о нереальных сроках исполнения судебного решения не состоятельны, поскольку в данном случае речь идет о безопасности дорожного движения, откладывание сроков исполнения может повлечь последствия в виде съезда автотранспортного средства в реку, кроме того, на данном маршруте открыт автобусный и школьный маршрут, в результате чего дети и иные граждане при проезде указанного участка автодороги подвергаются реальной опасности.

В нарушение приведенных выше норм законодательства РФ ответчик уклоняется от возложенной обязанности по содержанию указанного участка автомобильной дороги, доказательств обратного в соответствии со ст.56 ГПК РФ им не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное образование Курагинский район обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обустроить на автомобильной дороге Черемшанка - Жаровск с подъездом к Гуляевке на 12 км + 320, 12 км +720, 17км + 030, 17 + 230, 17 + 700, 17 + 900 ограждение на прижимах реки Казыр и на насыпях более 2 метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Установить срок исполнения исковых требований два месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок через суд его постановивший.

Председательствующий: Рылов А.Г.