РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2011 г. Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Рылова А.Г.,

С участием прокурора Варыгина Р.С.,

при секретаре Балашовой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах Васильевой Валентины Павловны к Администрации п. Курагино о понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района в интересах Васильевой В.П. обратился с иском к администрации п.Курагино о понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что Васильева В.П. проживает по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, <адрес>.

Кроме того, Васильева В.П. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, <адрес>.

В соответствии с заключением ООО «АрхСтиль» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам, конструкции фундаментов, стен, цокольного и чердачных перекрытий, сетей электроснабжения, находятся в аварийном состоянии, и может привести к обрушению. Температурно-влажностный режим в домах не соответствует установленным законом нормам, из-за промерзания стен и цоколя. Существует повышенная пожарная опасность при дальнейшей эксплуатации сетей электроснабжения, печи. Физический износ конструкций, определенный в соответствии с рекомендациями ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», превышает 75 %.

Васильева В.П. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, состоит на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Курагинского района, и является ветераном труда и тружеником тыла и нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку в силу её возраста и состояния здоровья она не имеет возможности постоянно отапливать жилое помещение. Внутренних сетей канализации нет, отсутствует горячее водоснабжение – колонка на улице, а проживание в вышеуказанных домах представляет опасность для здоровья и жизни людей. Учитывая указанные обстоятельства, Васильева В.П. является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

13 декабря 2010г. администрацией п. Курагино Васильева В.П. незаконно и необоснованно снята с учета, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий в связи с выявлением в представленных ею документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не существующих в действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Прокурор просит обязать ответчика поставить Васильеву В.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с требованиями жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Курагинского района, Варыгин Р.С. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в заявлении, просит обязать администрацию поселка Курагино поставить Васильеву В.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями жилищного кодекса РФ, поскольку она проживает в помещении, не отвечающем требованиям установленным для проживания, является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, является тружеником тыла и ветераном труда.

Васильева В.П. в судебном заседании пояснила, что заявленные требования прокурора поддерживает полностью. До 1998 года она и её супруг проживали в г. Челябинске при храме, в котором служил священником их старший сын – отец Алексей, а сам сын проживал в их квартире полученной от «часового завода» в 1957 году. Квартира находилась в многоквартирном доме, который признан ветхим жильем и продолжительное время готовится под снос. Взамен ветхого жилья в Челябинске обещали дать другую квартиру, отвечающую всем нормам безопасности для проживания. Васильев Ф.Е. (супруг) также работал при храме, строил его.

В 1998 году истица и Васильев Ф.Е. поехали временно проживать в п. Курагино для строительства храма, проживали при нем же, расположенном в п. Курагино в пер. Святодуховской, 1, но в 2006 году их сын – отец Алексей заболел и вместо него был назначен другой настоятель. В связи, с чем им было необходимо незамедлительно освободить жилье, предоставленное им при храме, но уезжать из Курагинского района они не захотели, так как в г. Челябинске очень плохая экология, муж сильно и часто там болел, а здесь чувствовал себя намного лучше. Поэтому были вынуждены снять в аренду (в коммерческий найм) жилой дом, расположенный по адресу п. Курагино <адрес> с последующим выкупом в рассрочку. С денежными средствами на покупку дома частично помогла племянница. После зимнего периода времени стало известно, что дом находится в аварийном состоянии, тогда как при его покупке продавцами был произведен косметический ремонт, не позволявший сразу обнаружить существенные недостатки дома. После первой же зимы дом сначала приподнялся, а затем осел, после чего обои сразу же отклеились, а тепло в доме не держится вообще, дом оказался холодным.

В 2007 году сын Алексей умер. Сразу продавать квартиру в г. Челябинске не хотели, так как надеялись на то, что ветхий многоквартирный дом снесут, и они получат долгожданное жилье, пригодное для проживания и отвечающее всем нормам градостроительного законодательства. Но в марте 2008 года Васильев Ф.Е. – ветеран Великой Отечественной войны, умер.

Летом 2009 года она обратилась в администрацию п. Курагино с просьбой произвести ремонт дома, но ей отказали. В связи, с чем ею было написано заявление о постановке на учет, в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий. В августе-сентябре 2010 года администрация п. Курагино поставила её на учет. И ей пришлось продать квартиру в Челябинске за 1 миллион 270 тысяч рублей, из них по наследству от отца (супруга истицы) часть денежных средств перешло младшему сыну Сергею, часть денежных средств ушло на погашения долга за ранее приобретенный дом в рассрочку, расположенный в п. Курагино <адрес>. На остальные денежные средства 2 декабря 2009 года заключила договор купли-продажи на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: п. Курагино <адрес> и вселилась в этот дом, поскольку в ранее купленном доме не возможно стало проживать, особенно зимой, дом холодный и стал быстро разрушаться.

В связи с чем, на основании Распоряжения администрации п. Курагино 13 декабря 2010 года сняли с учета, так как в декабре 2009 года приобрела в собственность 1/2 часть дома. Но вновь купленный дом также оказался в аварийном состоянии. Просит суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации п. Курагино Каргин Н.А., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что Васильева В.П. в 2009 году продала квартиру в г. Челябинске и купила два жилых помещения в ветхом состоянии в п. Курагино, тем самым умышленно ухудшила свои жилищные условия. На момент постановки, на учет, в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий, Васильева В.П. имела в собственности два жилых помещения. В связи с чем, просит суд в удовлетворении иска прокурору отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит, что заявленные требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Законом Красноярского края от 23 мая 2006г. №18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» установлено, что правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма обладают граждане, относящиеся к иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом края категориям граждан, признанные по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом края основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», настоящий закон распространяется на категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, и имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Одной из таких категорий граждан, являются члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с ч.1 ст. 2 указанного Закона Красноярского края, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Решением Курагинского поселкового совета депутатов Курагинского района Красноярского края от 29 сентября № 41-120-Р установлена норма площади на одного человека по муниципальному образованию п. Курагино в размере 12 кв.м. на одного человека.

Из материалов дела следует, что Васильева В.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны – Васильева Ф.Е., что подтверждается удостоверением серии №, выданное управлением социальной защиты администрации Курагинского район 20 марта 2008 года. Кроме того истица является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии № выданным 21 августа 1996 года и тружеником тыла – удостоверение серии № выданным 14 января 2002 года.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 19 декабря 2008 года выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Васильева В.П. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, <адрес>, и проживала в нем до декабря месяца 2009 года.

Заключением № 12 от 25 октября 2010 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, принятым Межведомственной комиссией администрации поселка Курагино, назначенной постановлением администрации поселка Курагино Курагинского района Красноярского края от 24 июня 2009 г. № 101-п «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации поселка Курагино», что указанное жилое помещение, признано не пригодным для проживания на основании соответствия требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47. от 28 января 2006г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного 21 декабря 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Васильева В.П. имеет в общей долевой собственности (доля права - 1/2 часть) жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, <адрес>, и с её слов проживает в нем.

Согласно заключению судебно-строительной экспертизы от 31 октября 2011г. проведенной ООО «АрхСтиль» п. Курагино по обследованию несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, построенному в 1963 году, общее техническое состояние жилого дома не отвечает требованиям, установленных для жилых помещений. Санитарно - гигиенические требования к жилью не соответствуют нормам из-за отсутствия элементов внутреннего благоустройства (канализации, горячего и холодного водоснабжения). Температурно-влажностный режим в доме не соответствует нормам. Тепло в доме не сохраняется из-за трещин в брусе и разрушении конопатки, щелей между цокольным перекрытием и фундаментами, из-за полностью сгнивших нижних венцов дома. Существует повышенная пожарная опасность при дальнейшей эксплуатации сетей электроснабжения. Проживание в данном доме представляет опасность для здоровья и жизни людей. По санитарным, пожарным и градостроительным нормам жилой дом для постоянного проживания не пригоден.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения жилищной комиссии от 13 октября 2010 года и распоряжения № 695-Р от 13 октября 2010 г. администрации п. Курагино Курагинского района Красноярского края Васильева В.П. была снята с учета по улучшению жилищных условий как не нуждающаяся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма на основании п.п. 6 п.1 ст. 56 ЖК РФ.

Решая вопрос о том, можно ли рассматривать действия истца по продаже в 2009 году ветхого жилья (в многоквартирном жилом доме) - квартиры, суд пришел к следующему выводу. Истица, по семейным обстоятельствам, временно приехала проживать в п. Курагино - для строительства церкви, но после смерти сына, а потом и супруга осталась постоянно проживать в п. Курагино. На вырученные денежные средства от продажи, в г. Челябинске, жилой квартиры смогла приобрести только ветхое жилье, в последствии оказавшимся не пригодным для проживания, особенно в осеннее - зимний период, поэтому умысла на ухудшение жилищных условий она не имела. Кроме того, истица много лет не проживала в г. Челябинске, жилье так же было ветхим и не отвечающим техническим требованиям установленным градостроительным законодательством, суд считает, что её действия не являются умышленными и недобросовестными, и не являются препятствием для ее признания нуждающейся в жилом помещении, учитывая доводы истицы, её пожилой возраст и неудовлетворительное состояние здоровья.

Из вышеуказанного следует, что Васильева В.П. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Таким образом, суд считает решение от 13 декабря 2010 года администрации п. Курагино о снятии Васильевой В.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию поселка Курагино поставить Васильеву Валентину Павловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Красноярский краевой суд через суд постановивший решение.

Председательствующий: Рылов А.Г.

,