Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 января 2012 года р.п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – Чугунникова Е.В.,

с участием истца – Шамрай О.М.,

представителей ответчиков – Верстиной Н.С., Мельниченко Г.В.,

третьего лица – Ш***,

при секретаре - Кожевниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамрай Ольги Михайловны к администрации Курагинского района и Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании арендатором земельного участка, возложении обязанности по снятию земельного участка с кадастрового учета, продлении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Шамрай О.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Курагинского района, мотивируя свои доводы тем, что в д.Гуляевка она с 2002 года арендует у муниципального образования Черемшанский сельсовет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время земельный участок арендуется на основании договора аренды № от 29.07.2008 года, продленного до 2009 года. О расторжении данного договора аренды ей никто не сообщал, в связи с чем полагает договор аренды продленным на тех же условиях и на тот же срок. В текущем году она обратилась с заявлением в Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района с заявлением о продлении договора аренды, однако ей было отказано. Полагает данный отказ незаконным, поскольку о расторжении договора аренды ее никто не уведомлял, а она продолжала вносить арендную плату. Кроме этого, ей стало известно, что часть арендуемого ей земельного участка (контур 96) поставлен на кадастровый учет Ш***, что так же является незаконным так как она имеет преимущественное право на предоставление данного земельного участка в аренду. В связи с этим истец просил обязать администрацию Курагинского района признать ее арендатором, надлежащим образом исполняющим свои обязанности, продлить с ней договор аренды на основании заявления от 05.06.2011 года и произвести его государственную регистрацию, отменить торги на арендуемый земельный участок и возместить судебные издержки.

В ходе судебного разбирательства требования Шамрай О.М. неоднократно изменялись и уточнялись. В окончательных требованиях, поданных в суд 19.12.2011 года, истец просила признать ее арендатором земель сельскохозяйственного назначения (контуры 76,77,96 и 2 га южной части контура 60), признать действительными договоры аренды с 2002 по 2009 год, признать недействительным кадастровый паспорт №, оформленный Ш*** и обязать Управление Экономики и имущественных отношений Курагинского района снять данный земельный участок с кадастрового учета, обязать Курагинскую районную администрацию продлить договор аренды земельного участка (контуры 76,77,96 и 2 га южной части контура 60) по ее заявлению от 05.06.2011 года на 49 лет и не выставлять его на торги. От взыскания процессуальных издержек отказалась.

В судебном заседании истец Шамрай Ольга Михайловна уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Дополнительно пояснила, что предоставление ей в аренду земель сельскохозяйственного назначения по договорам 2002 и 2005 года осуществлено органом местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий действующим на тот момент законодательством. Так, по договору от 20.06.2002 года ей были предоставлены в аренду земельные угодия – 5 га, из которых сенокосы 4 га, пастбища – 1га. Договор продлевался до 2005 года, о чем делались соответствующие отметки в самом договоре и в журнале регистрации договоров Черемшанского сельсовета. 30.06.2005 года в связи с изменением состава земель договор был перезаключен, ей были предоставлены в аренду 8 га сенокосов. Договор заключался на один год и каждый год продлевался вплоть да 2009 года, о чем так делались отметки в журнале регистрации договором Черемшанского сельсовета. Какие либо дополнительные соглашения или новые договоры аренды не заключались. Полномочия по распоряжению земельными участками муниципальным районам были переданы только с июля 2006 года, при этом после указанной даты она продолжала уплачивать арендную плату в 2007,2008 и 2009 годах, Управление экономики и имущественных отношений не уведомляло ее о расторжении или прекращении действия ранее заключенных с администрацией Черемшанского сельсовета договоров аренды. Поэтому считает, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения считается в силу требований ГК РФ продленным на тех же условиях и стал бессрочным. Государственную регистрацию данный договор не проходил. В договорах аренды, заключенных ей с администрацией Черемшанского сельсовета действительно не указывается местонахождение и наименование земельного участка, однако границы были определены на местности в момент предоставления ей земель и совпадают с указанными ей контурами 76,77, 96 и южной частью контура 60, которые она просит передать ей в аренду на основании заявления в Управление экономики и имущественных отношений от 05.06.2011 года. Кадастровый учет истребуемых ей земель сельскохозяйственного назначение не осуществлен, так как при выполнении работ было установлено, что Ш*** уже поставил на кадастровый учет земельный участок - контур 96, на который претендует и она. Считает, что заявление Шмика, схема расположения его земельного участка не совпадают с тем участком, который в действительности прошел учет, поэтому и просит признать кадастровый паспорт, оформленный Шмиком недействительным и обязать Управление экономики и имущественных отношений снять данный земельный участок с кадастрового учета. В противном случае она лишена возможности поставить на кадастровый учет истребуемый ей земельный участок, так как его площадь становиться менее 4 га. От взыскания процессуальных издержек отказывается. Суд принимает отказ истца от заявленных требований о взыскании процессуальных издержек, поскольку истцу последствия отказа разъяснены и понятны, данный отказ не нарушает прав истца, а так же иных лиц.

Представитель ответчика - Управление экономики и имущественных отношений (далее Управление) Курагинского района Мельниченко Г.В., действующий на основании доверенности, требования заявителя не признал и пояснил, что согласно Положения об Управлении экономики и имущественных отношений Курагинского района, утвержденного решением районного Совета депутатов от 21.02.2008 г. № 37-259р, Управление в пределах своей компетенции обеспечивает защиту имущественных прав собственника имущества — МО Курагинский район при ведении дел в судах.

В соответствии с абз.2 ч.З ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ: «Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». Постановлением администрации Курагинского района от 13.07.2006 г. № 127-П «Об определении уполномоченного органа по распоряжению земельными участками» Управление было определено уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, в том числе и в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре объектов недвижимости». Следовательно, согласно гражданского законодательства РФ, объектом гражданских прав и сделок могут быть только индивидуально-определенные вещи, в том числе и объекты недвижимости. В договорах аренды ответчика с администрацией Черемшанского сельсовета земельный участок передаваемый в аренду не определен, его местонахождение не установлено, следовательно существенные условия договора аренды не определены, и он считается не заключенным. Кроме этого, в силу действующего земельного законодательства с 01.06.2006 года распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена вправе только органы местного самоуправления муниципальных районов. Внесение арендной платы Шамрай в период 2007-2009 года на счет Управления не обусловлено какими-либо договорными отношениями, является ее собственной инициативой и не влечет за собой правовых последствий. Кроме этого, не понятно за какой именно земельный участок вносится арендная плата.

Не может быть предоставлен ответчику земельный участок и по ее заявлению от 06 июня 2011 года, поскольку истребуемый земельный участок в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ не определен и не поставлен на кадастровый учет, о чем заявителю в установленный законом срок был направлен ответ с предложением представить кадастровый паспорт земельного участка. При этом схема расположения земельного участка заявителя была выдана и препятствий по проведении земельных кадастровых работ не имеется, за исключением спорного 96 контура. Кроме этого часть земельного участка – контур 96, который просит предоставить в аренду заявитель поставлена на кадастровый учет Ш***, который так же обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду ранее ответчицы. Таким образом, предоставление земельного участка – контур 96 возможно только с торгов. В настоящее время торги не проводятся по причине обращения Шамрай в суд с настоящим иском. Позиция ответчицы, что без учета контура ее земельный участок менее 4 га и не может быть поставлен на кадастровый учет, не подтверждена соответствующими доказательствами. Отсутствуют основания и для признания кадастрового паспорта земельного участка с №, поставленного на учет по инициативе Ш***, недействительным, а равно обязанность Управления снять земельный участок с кадастрового учета. Позиция ответчицы о том, что она арендует данный земельный участок с 2002 года необоснованна в силу вышеприведенных доводов, а доказательства наличия какой-либо кадастровой ошибки либо неправильного определения границ земельного участка не представлены. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации Курагинского района Верстина Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддерживая позицию представителя Управления Экономики и имущественных отношений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Ш*** просил в удовлетворении иска Шамрай О.М. отказать. Пояснил при этом, что 04 апреля 2011 года он, желая получить в аренду земли сельскохозяйственного назначения в районе д.Гуляевка, обратился в администрацию Курагинского района с соответствующим заявлением. До обращения ему пояснили, что данные земли никем не арендуются и на кадастровом учете не состоят, при этом 01 апреля 2011 года распоряжением № 31-р администрацией Черемшанского сельсовета ему был определен адрес земельного участка – контур 96, урочище Пронькино поле. По его инициативе были выполнены соответствующие землеустроительные работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Он обратился в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду ранее истца, на кадастровый учет поставил свободные земли, какой-либо ошибки не допущено. До настоящего времени земельный участок ему не предоставлен по причине обращения ответчицы в суд.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, администрация Черемшанского сельсовета, будучи надлежаще уведомленным, в судебное заседание не явилось, направив при этом заявление с согласием на удовлетворении иска и рассмотрение дела в отсутствие администрации. Стороны не возражают против рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие третьего лица.

Свидетель Р*** показала суду, что в д.Гуляевке проживает с 2001 года. Каждый год помогает истице Шамрай О.М. косить покос. Шамрай с 2002 года и по настоящее время косит покос на одном и том же поле, расположение покосов Шамрай соответствует предъявленной ей для обозрения истицей схеме. Местонахождение покосов определялось по исторически сложившимся ориентирам – конкретным полям и по данным (фамилиям) лиц, кому он ранее принадлежал. У нее так же расположен покос рядом с покосами Шамрай О.М., договор аренды она не заключала, покос ей был передан человеком, у которого такие же документы, как и у истицы.

Свидетель ФИО показал суду, что ведет совместное хозяйство с истицей. С 2002 года постоянно помогает истице в уборке покосов, месторасположение покосов не изменялось и соответствует предоставленной ему для обозрения истицей схеме.

Выслушав доводы истца, ответчиков, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 154 ГК РФ сделки могут быть двух- и многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К числу последних относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 3 статьи 607 ГК РФ установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Как установлено судом истец Шамрай О.М. просит признать действительными договоры аренды земельных участков между ней и администрацией Черемшанского сельсовета от 20.06.2002 года и 30.06.2005 года, а так же на основании данных договоров признать ее арендатором земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в контурах 76,77,96 и 2 га южной части контура 60.

В соответствии с пунктом 1 договора от 30.06.2005 арендодатель (МО Черемшанский сельсовет) предоставляет в аренду арендатору (Шамрай О.М.) земельные угодия – 8 га сенокосов. Иных сведений о передаваемом в аренду земельном участке не имеется, отсутствуют и сведения о сроке действия данного договора. В представленном администрацией Черемашанского сельсовета журнале регистрации договоров аренды имеются сведения о продлении срока действия данного договора на один год соответственно в 2006,2007, и 2008 годах. Последняя запись выполнена под № 71 29.07.2008 года о продлении аренды до 28.07.2009 года, какие- либо дополнительные сведения о земельном участке, передаваемом в аренду так же отсутствуют. Изложенные записи позволяют суду сделать вывод о том, что рассматриваемый договор аренды заключался на срок не свыше одного года. Отсутствуют аналогичные сведения о земельном участке и в договоре от 20.06.2002 года.

Таким образом, договор аренды от 30.06.2005 года не содержит данных о точном адресе арендуемых земельных участков, категории земель, данных о характеристиках объектов и их привязки к местности, вследствие чего суд приходит к выводу о невозможности определения имущества, являющегося предметом данного обязательства и его несогласованности между сторонами. Не может быть установлен объект аренды и на основании свидетельских показаний Р*** и ФИО При таких обстоятельствах, суд считает данный договор аренды незаключенным.

Поскольку незаключенный договор не порождает, в связи с его подписанием, прав и обязанностей, у истца не возникло право требования признать ее арендатором земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, расположенных в контурах 76,77,96 и 2 га южной части контура 60.

Кроме этого, суд так же учитывает, что в соответствии со статьей 608 ГК РФ РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Федеральным законом № 53-ФЗ от 17.04.2006 года» О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации……….», вступившим в законную силу с 01.06.2006 года, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, в связи с чем администрация Черемшанского сельсовета, начиная с 01.06.2006 не имела правомочий по продлению договора аренды от 30.06.2005 года с Шамрай О.М.. Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения между Шамрай О.М. и Управлением экономики и имущественных отношений не заключался. В силу изложенного не может свидетельствовать заключение договора с Управлением представленные Шамрай О.М. квитанции об оплате арендной платы за землю от 31.05.2007, 31.07.2008 и 19.05.2009 года.

Рассматривая требования истца о возложении на Управление экономики и имущественных отношений обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № и кадастрового паспорта на данный участок, суд так же не усматривает оснований для их удовлетворения.

Заявитель основывает свои требования на том, что на кадастровый учет поставлен земельный участок, переданный ей в аренду, а так же на основании того, что заявление Ш*** о предоставлении ему земельного участка не соответствует местоположению поставленного на кадастровый учет земельного участка, проведенные кадастровые работы лишают ее возможности поставить на кадастровый учет требуемый ей земельный участок.

Судом установлено, что 04 апреля 2011 года Ш***, желая получить в аренду земли сельскохозяйственного назначения в районе д.Гуляевка, обратился в администрацию Курагинского района с соответствующим заявлением. 01 апреля 2011 года распоряжением № 31-р администрацией Черемшанского сельсовета Ш*** был определен адрес земельного участка – контур 96, урочище Пронькино поле. В соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ Ш*** за свой счет выполнил в отношении земельного участка кадастровые работы и обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости». 15.09.20011 года земельный участок – контур 96, урочище Пронькино поле, Черемшанского сельсовета Курагинского района поставлен на кадастровый учет с №.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку суд пришел к выводу о незаключении Шамрай О.М. договора аренды земельного участка от 30.06.2005 года, то нарушение прав последней постановкой на кадастровый учет земельного участка – контур 96, урочище Пронькино поле, Черемшанского сельсовета Курагинского района не допущено. Довод истицы о том, что без учета контура 96 требуемый ей земельный участок составляет площадь менее 4 га и не может быть поставлен на учет, не подтвержден доказательствами.

Кроме этого, истица, требуя признать недействительным кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № недействительным и возложить на Управление Экономики и имущественных отношений Курагинского района обязанность снять данный земельный участок с кадастрового учета, не указала каким нормам права совершенные действия противоречат и не представлены доказательства их незаконности. Не установлено и судом оснований, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», для снятия земельного участка с кадастровым № с кадастровго учета.

По мнению суда, данная позиция не препятствует Шамрай О.М. участвовать в торгах на право заключения аренды в отношении вышеуказанного земельного участка наряду со Ш***.

Не наступило оснований для предоставления в аренду Шамрай О.М. либо продлении срока действия ранее заключенного договора земель сельскохозяйственного назначения по ее заявлению от 05.06.2011 года по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 статья 81 Земельного кодекса РФ условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются настоящим Кодексом, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Согласно ч. 2 ст.10 вышеуказанного закона передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что 05.06.2011 года Шамрай О.М. обратилась в администрацию Курагинского района с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сенокошения земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в контурах 76,77,96 и 2 га южной части контура 60, расположенных в Курагинском районе на территории Черемшанского сельсовета. Заявителю выдана схема расположения земельного участка. 18 июля 2011 года Управлением Шамрай О.М. направлено письмо о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка для опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации. До настоящего времени кадастровый паспорт Шамрай не предоставлен.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений действующего законодательства в непредоставлении Шамрай О.М. в аренду земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в контурах 76,77,96 и 2 га южной части контура 60, поскольку в нарушение требований ст. 34 Земельного кодекса РФ и основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истребуемый заявителем земельный участок (контуры 76,77, 2 га южной части контура 60) не прошел государственный кадастровый учет и не может выступать объектом договора аренды, а на земельный участок, расположенный в контуре 96 претендует 2 лица и его предоставление возможно по итогам торгов.

Оснований для продления договора аренды от 30.06.2005 года на основании заявления Шамрай О.М. по ее заявлению от 05.06.2011 года не имеется, поскольку суд пришел к выводу, что данный договор не является заключенным, кроме этого, в заявлении от 05.06.2011 года истец просит предоставить ей в аренду земли сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шамрай Ольги Михайловны к администрации Курагинского района и Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (16.01.2012) в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Е.В.Чугунников