Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 февраля 2012 года Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Рылова А.Г.

при секретаре - Балашовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захарова Александра Андреевича к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании незаконными отказа в предоставлении в аренду земельного участка для строительства жилого дома и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

У С Т А Н О В И Л :

Захаров А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании незаконными отказа в предоставлении в аренду земельного участка для строительства жилого дома и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду. Свои требования мотивировал тем, что 28.05.2009 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для строительства жилого дома, расположенного в д.Петропавловка, <адрес>, Курагинского района, Красноярского края. 10 августа 2011 года он обратился повторно с аналогичным заявлением и ему ответчиком 17 августа 2011 года было отказано в удовлетворении поданного заявления по причине отсутствия генерального плана, правил застройки и документов по зонированию территории в д.Петропавловка Курагинского района. Он не согласен с решением ответчика, считая, что оно противоречит действующему законодательству, поскольку Земельным кодексом не предусматривается отказ по данному основанию. Просит признать незаконным отказ Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района в предоставлении в аренду земельного участка для строительства жилого дома и возложить на ответчика обязанность предоставить ему в аренду земельный участок для строительства жилого дома, расположенный в д.Петропавловка, <адрес>, Курагинского района, Красноярского края.

Представитель истца по доверенности Захарова А.А. в судебном заседании требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в заявлении и пояснила, что в мае 2009 года истец обратился в администрацию Курагинского района для предоставления в аренду земельного участка в д. Петропавловка <адрес>, летом 2010 года ответчик документы ему вернул. В августе 2011 года Захаров А.А. вновь обратился с заявлением о предоставлении ему того же земельного участка для строительства жилого дома, но ему в этом было отказано, в связи с тем, что отсутствует генеральный план, правила застройки и документы по зонированию территории в д.Петропавловка.

Представитель ответчика по доверенности Верстина Н.С. исковые требования не признала и пояснила, что истцу на его обращение о предоставлении конкретного земельного участка расположенного в д. Петропавловка <адрес> было отказано из-за отсутствия генерального плана в д. Петропавловка Курагинского района. Кроме того, заявление истцом было подано в мае 2009 года, но уже в 2008 году на очередь для предоставления участков были поставлены многодетные семьи, и будут нарушены их права в случае удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся с первоначальным заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно ч.1 ст.30 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В материалах дела имеется ответ Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района от 11.08.2011 года, которым Захарову А.А. было отказано в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство поскольку отсутствует генеральный план, правила застройки и документы по зонированию территории в д.Петропавловка Курагинского района.

Невыполнение возложенных законом на органы местного самоуправления обязанностей по зонированию территорий, изготовлению и оформлению градостроительных документов не может являться основанием для отказа гражданам в выделении земельных участков гражданам.

В части признания незаконным отказа в предоставлении истцу земельного участка под строительство индивидуального жилого дома требования истца подлежат удовлетворению.

Какие-либо правовые основания, подтверждающие наличие у истца права на получение в аренду именно спорного земельного участка приведены не были, в силу закона, договора или иного законного основания на ответчиках обязанность предоставить истцу именно данный конкретный земельный участок не лежит, следовательно у суда нет основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу спорный земельный участок.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 ч. 2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Функции управления и распоряжения являются атрибутами института права собственности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Таким образом, из анализа вышеназванных правовых норм следует, что право гражданина инициировать процедуру предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства должно согласовываться с правом органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника, на свободное волеизъявление по предоставлению земельного участка. Наличие у истца права на получение в аренду именно спорного земельного участка приведены не были, в силу закона, договора или иного законного основания на ответчике обязанность предоставить истцу именно данный конкретный земельный участок не лежит. Основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить конкретный земельный участок отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение от 17.08.2011 года Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района об отказе Захарову Александру Андреевичу в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В части заявленных требований о возложении обязанности на Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района предоставить Захарову Александру Андреевичу в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в д.Петропавловка <адрес> Курагинского района Красноярского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Рылов А.Г.