Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 января 2012 года Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Рылова А.Г.

при секретаре - Балашовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калабанова Ильи Владимировича в интересах несовершеннолетней Калабановой Екатерины Ильиничны к Управлению образования администрации Курагинского района о возложении обязанности по предоставлению места в детском образовательном учреждении,

У С Т А Н О В И Л :

Калабанов И.В. обратился в суд с иском в интересах своей малолетней дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Управлению образования администрации Курагинского района о возложении обязанности по предоставлению места в детском образовательном учреждении. Свои требования мотивировал тем, что на основании заявления от 08 августа 2008 его дочь, была поставлена на очередь для предоставления места в МБДОУ Курагинский детский сад № 1 "Красная шапочка", о чем в книге учета детей произведена соответствующая запись за № 150. Поскольку время начала для подготовительных работ и посещения детсада подошло, обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако в предоставлении места в детском саду было отказано. По состоянию на 03.11.2011 года его очередь в списке значится за №19 до настоящего времени детское место так и не предоставлено, как и уверенности в предоставлении места у него нет. Учредителем МКДОУ Курагинский детский сад № 1 "Красная шапочка" является администрация Курагинского района. Постановлением Главы администрации района от 27.08.2010 утверждено положение "О порядке комплектования образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного воспитания и образования детей". Обязанности по предоставлению детских мест, учета мест возложены на Управление образования администрации Курагинского района. Как следует из нормативных актов, вопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и муниципальных образований. Право на образование принадлежит и гарантированно каждому из граждан государства и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо действий, бездействий органов исполнительной власти. Вопросы сохранения мест в достаточном количестве, а по необходимости, расширение детских мест относится к обязанности государства и муниципального образования. Такая обязанность, исходя из толкования указанных норм права, а также толкования нормативных актов Конституционным судом Российской Федерации, может быть признана исполненной только при наличии у гражданина реальной возможности реализации права и как следствие этого фактическое посещение ребенком образовательного учреждения. При отсутствии же реального права распоряжения этим правом обязанность ответчика не может быть признана им исполненной, что не лишает ответчика обязанности выполнения возложенных на него задач. С момента обращения к ответчику о постановке на учет прошло уже более 3 лет фактически место не предоставлено. В период с 2008 - 2011 годы в детский сад "Красная шапочка" количество принятых детей превышает количество выпущенных из детского учреждения.

В судебном заседании истец Калабанов И.В. и его представитель Рузов А.А. исковые требования поддержали и пояснили, что после того как поставили ребенка в очередь, на получение места в детском саду, никаким образом очередь не уменьшалась. Нарушается право его дочери на дошкольное образование. Он обращался в разные инстанции о помощи для предоставления места в детском саду, но никаких действий по решению данного вопроса не было предпринято.

Представитель ответчика Цыганкова Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в августе 2008 года ребенок истца был поставлен на очередь в детский сад. Место будет предоставлено ребенку, но в порядке очередности. В настоящее время планируется строительство детского сада в п. Курагино, в период 2012-2015 годы.

Согласно ст. 43 Конституция РФ каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2006г. № 5-П применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства и иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.

В силу п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008г. N 666 данные учреждения реализуют общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности; в них предусмотрены группы детей дошкольного возраста, которые различаются по времени пребывания детей, в том числе кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов) (п.8), а также установлена предельная наполняемость групп, в зависимости от возраста детей и направленности группы (п. 32).

В соответствии с п. 13 ст. 16 Федерального Закона РФ от 06.10..2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Калабанов И.В. является отцом малолетнего ребенка и не имеет предусмотренных законодательством льгот на первоочередное или внеочередное определение ребенка в муниципальное дошкольное учреждение.

8 августа 2008 года управлением образования администрации Курагинского района дочь истца поставлена на учет по предоставлению места в МБДОУ Курагинский детский сад № 1 "Красная шапочка". На 3 ноября 2011 года текущий номер очереди Калабановой - №19.

Согласно Паспорта районной целевой программы развития системы дошкольного образования на 2007-2009 гг. Курагинского района а также Паспорта долгосрочной районной целевой программы развития системы дошкольного образования на 2010-2012гг на Управление образования возложена задача увеличения количества мест в детских дошкольных учреждениях за счет открытия дополнительных групп в детских садах района и обеспечения максимального числа нуждающихся семей местами в дошкольных образовательных учреждениях и сокращение очереди состоящих на учете детей, централизуя и координируя состояние очередности получения путевки в детский сад.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела истец состоит в общей очереди на предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, перед ним еще 19 детей дошкольного возраста ожидают место в детском саду, права истца и его ребенка на общедоступное и бесплатное дошкольное образование не нарушены.

Кроме того, предоставление ребенку истца вне очереди места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении влечет нарушение установленного Управлением образования администрации Курагинского района в пределах своих полномочий порядка определения детей в данные учреждения, прав других граждан, состоящих в очереди на равный доступ в муниципальные образовательные учреждения, а также нарушение норм предельной наполняемости, предусмотренных Постановлением Правительства РФ.

Из системного толкования вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что конституционное право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование реализуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Калабанову Илье Владимировичу в удовлетворении заявленных требований к Управлению образования администрации Курагинского района о возложении обязанности по предоставлению места в детском образовательном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца, через суд постановивший решение.

Председательствующий: Рылов А.Г.