Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 мая 2012 года р.п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Чугунникова Е.В.,

с участием заявителя Шикиной О.Н.,

при секретаре - Кожевниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шикиной Оксаны Николаевны к администрации Курагинского района о признании незаконным отказа администрации Курагинского района в выборе земельного участка для строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Шикина О.Н. обратилась в суд с заявлением к администрации Курагинского района о признании незаконным отказа в выборе земельного участка для строительства.

Заявление истица мотивировал тем, что 20 декабря 2011 года она обратилась в администрацию Курагинского района с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения нежилого здания общественно-делового назначения (офиса) в р.п.Курагино по <адрес> рядом с недостроенным зданием № 27 февраля 2012 года ей был направлен протокол заседания комиссии по выбору земельных участков для строительства, согласно которого выбор данного земельного участка возможен. Однако 13 апреля 2012 года администраций района ей отказано в выборе вышеуказанного участка в виду поступившего заявления от собственника нежилого здания, расположенного в р.п.Курагино по <адрес> о выделении земельного участка для реконструкции существующего недостроенного объекта. В силу ст.36 ЗК РФ земельный участок предполагается предоставить собственнику объекта недвижимости. Данный отказ полагает незаконным, поскольку истребуемый ей земельный участок располагается рядом с земельным участком, на котором расположено вышеуказанный объект недвижимости, данный земельный участок состоит на кадастровым учете, то есть данный земельный участок уже приобретен собственником здания. Границы земельных участков наложений не имеют.

В судебном заседании истица Шикина О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Дополнительно пояснила, что и указанные администрацией района доводы, изложенные в отзыве так же являются необоснованными, кроме этого, о наличии данных доводов не указывается в оспариваемом решении органа местного самоуправления. Границы зоны строительной площадки незавершенного объектом строительства не определены, а вывод о создании препятствий для дальнейшего строительства и реконструкции ничем не подтверждены. При таких обстоятельствах, решение об отказе в выборе земельного участка для строительства в указанном месте не обосновано.

Ответчик - администрации Курагинского района направило в суд письменные возражения, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. В письменных возражениях ответчик указал, что земельный участок, расположенный рядом с объектом незавершенного строительства по <адрес> будет предоставлен собственнику данного объекта. Размещение офиса в указанном месте создаст препятствия для завершения строительства и реконструкции здания № по <адрес>.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

На основании абз.2 ч.З ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу п. 11 ст. 30 Земельного Кодекса Российской Федерации формирование земельных участков в городских и сельских поселениях проводится в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), в том числе (предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 5 ст. 30 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, предусматривающий: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами ст. 70 ЗК РФ; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.

Нормой ст. 31 ЗК РФ установлено, что выбор земельного участка оформляется актом о выборе земельного участка, к которому прилагается утвержденный органом власти проект границ земельного участка.

Согласно п. 6 ст. 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка. Такое решение в силу п. 8 ст. 31 ЗК РФ является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Пункт 6 ст. 31 ЗК РФ гласит, что орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20 декабря 2011 года заявитель Шикина О.Н. обратилась в администрацию Курагинского района с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения нежилого здания общественно-делового назначения (офиса) в р.п. Курагино по <адрес>, рядом с недостроенным зданием № 27 февраля 2012 года заявителю был направлен протокол заседания комиссии по выбору земельных участков для строительства, согласно которого оснований для отказа в выполнении выбора земельного участка под строительства офиса в указанном месте не имеется. 13 апреля 2012 году заявителю направлен ответ администрации Курагинского района содержащий отказ в выполнении выбора земельного участка под строительства офиса, по причине того, что от собственника недостроенного здания, расположенного в р.п.Курагино по <адрес> поступило заявление о предоставлении земельного участка для реконструкции объекта, которое подлежит удовлетворению в силу ст. 36 ЗК РФ.

Оценивая основание для отказа заявителю в выборе земельного участка для строительства по предложенному им варианту представленные в оспариваемом решении от 13.04.2012 года, суд находит их необоснованными и создающими препятствия к осуществлению Шикиной О.Н. ее прав на предоставление для строительства свободных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления возлагаются на органы, которые приняли оспариваемые решения.

Так, в судебном заседании ответчиком не представлено для обозрения суду соответствующего заявления собственника незавершенного строительством объекта, расположенного в р.п.Курагино по <адрес> Вместе с тем, рассматривая данный довод суд приходит к следующему, что в силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Однако, как установлено судом, из ответа администрации района заявитель, а равно и собственник объекта недвижимости, претендуют на предоставление земельного участка, расположенного рядом с вышеуказанным недостроенным объектом, в связи с чем требования ст. 36 ч. 1 ЗК РФ применению не подлежат. Земельный участок, на котором располагается объект недвижимости определен в соответствии с действующим законодательством и имеет самостоятельный кадастровый номер. Кроме этого, суд учитывает, что выбор земельного участка под строительство по варианту, предложенному Шикиной О.Н., не препятствует возможности его предоставления как заявителю, так и собственнику вышеуказанного здания путем проведения торгов в соответствии с требованиями земельного кодекса.

Не подтверждены соответствующими доказательствами и доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, о препятствии выбора земельного участка по варианту, предложенному заявителем, возможности реконструкции и завершения строительства здания, расположенного в р.п.Курагино по <адрес>

Кроме этого, суд учитывает, что в соответствии с решением Курагинского поселкового совета депутатов от 10.02.2012 года утвержден генеральный план застройки п.Курагино, вступивший в законную силу с 13.02.2012 года. Согласно данного плана предполагаемое размещение общественно-делового здания (офиса) заявителя находится в зоне, на которой допускается соответствующее строительство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя и признании незаконным решения органа местного самоуправления от 13.04.2012 года.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Шикиной Оксаны Николаевны к администрации Курагинского района удовлетворить и признать незаконным решение администрации Курагинского района от 13.04.2012 года об отказе в выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения нежилого здания общественно-делового назначения (офиса) в р.п. Курагино <адрес>, рядом с нежилым зданием № Курагинского района Красноярского края

Обязать администрацию Курагинского района устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению Шикиной О.Н. ее прав путем осуществления выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для строительства нежилого здания общественно-делового назначения (офиса) в р.п. Курагино <адрес>, рядом с нежилым зданием № Курагинского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня провозглашения в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.В.Чугунников