Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2012 года р.п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Рукосуевой Е.В.,

с участием представителя истца Асфандиярова Н.С.,

представителя ответчика Беспутова А.А.,

при секретаре Белозеровой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Курагинском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Марининское» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Курагинском районе обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Марининское» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства.

Требования истец мотивировал следующим, что согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридиче­ские лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требо­вания санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена санитарно-эпидемиологическая проверка в ЗАО «Марининское», расположенное по адресу: <адрес>, по результатам которой 21.10.2011 года выдано предписание № 353 о проведении дополнительных санитарно - эпидемиологических (профилакти­ческих) мероприятий в связи со сложной эпидемиологической ситуацией по клещевому энцефа­литу в эпидемический сезон 2011 года, ростом обратившихся с присасыванием клещей, регистра­цией инфекционных заболеваний клещевым вирусным энцефалитом среди «групп риска» (скот­ники, доярки, телятницы), с целью проведения ЗАО «Марининское» следующих мероприятий в срок до 01 мая 2012 года:

- в соответствии с требованиями п. 6.1, п. 6.3.3 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» организовать и провести иммунизацию против клещевого вирусного энцефалита лицам, относящимся по роду своей деятельности к «группе риска» (скотники, доярки, телятницы;

- в соответствии с требованиям п. 10.4.6. СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» не допускать к работе в сезон передачи клещевого энцефалита лиц из груп­пы риска» (скотники, доярки, телятницы) без предварительной вакцинации;

- в соответствии с требованиями п. 6.10. СП 3.1.32352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» организовать проведение вакцинопрофилактики против клещевого вирусно­го энцефалита круглогодично в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказания­ми, разрешенными в установленном порядке в Российской Федерации вакцинами и в соответствии с национальным календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Ответственность за выполнение выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 21 октября 2011 года № 353 была возложена на Ответчика.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контро­ля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимате­лем ранее выданного предписания.

Руководствуясь данным положением, 12 мая 2012 года в отношении Ответчика была проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 52 от 27 апреля 2012 года), предметом кото­рой являлось исполнение предписаний о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 21 октября 2011 года № 353 срок для исполнения которого истек 01 мая 2012 года.

В ходе проведения проверки было обнаружено невыполнение в установленный срок выданных предписаний, а именно: не организованы и не проведены профилактические мероприятия направленные на предупреждение случаев инфекционного заболевания, а именно: не органи­зована и не проведена своевременная иммунизация против клещевого вирусного энцефалита ли­цам, относящимся по своему роду деятельности к профессиональной группе риска, что установ­лено в ходе проверки журнала приема на работу, списка лиц подлежащих вакцинации против кле­щевого вирусного энцефалита, списка проведенной иммунизации, а именно: Б***, скот­ник, дата приема на работу- ДД.ММ.ГГГГ, А*** - скотник, дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ, Х*** - доярка, дата приема на работу - ДД.ММ.ГГГГ, В*** -скотник, дата прима на работу ДД.ММ.ГГГГ, В*** конюх, Г*** скотник, что не исключает возможность возникновения инфекционного заболевания клещевым вирусным энце­фалитом у вышеуказанных лиц, относящихся к группе риска.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 137 от 14 мая 2012 года и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законода­тельства не представлено.

В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Курагинском районе просит суд признать незаконным бездействие ЗАО «Марининское» по принятию совместных мер для устранения названных в настоящем исковом заявлении нарушений требований санитарного законодательства. А также обязать ответчика устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Курагинском районе Асфандияров Н.С., действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с момента выдачи предписаний службой «Роспотребнадзора» образовательным дошкольным учреждением указанные пункты предписания не исполнены. Обществом при рассмотрении гражданского дела не представлено доказательств устранения всех выявленных нарушений действующего законодательства, установленных в результате проверки, не представлено и доказательств не возможности по каким-либо причинам устранить данные нарушения. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика, Беспутов А.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что факт нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства они не оспаривают. Действительно 21.10.2011 года территориальным отделом Роспотребнадзора обществу выдавалось предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которое не обжаловалось. Дополнительно пояснил, что Х*** ДД.ММ.ГГГГ была принята на ферму № 1 в ЗАО «Марининское» в качестве доярки и подпадала к профессиональным группам риска связанные с угрозой заражения КВЭ. 20 марта 2012 года была переведена оператором фермы № 1 в ЗАО «Марининское», таким образом, к профессиональным группам риска, которые работают в эндемичных районах по КВЭ, она не относится.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Курагинском районе по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее - Закон РФ) главные государственные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 указанного закона установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что ЗАО «Марининское» является юридическим лицом, в оперативном управлении имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окру­жающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундамен­тальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедея­тельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обита­ния» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусст­венной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со статьей 29 закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения « в целях предупреждения возникновения и распро­странения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны свое­временно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обяза­тельном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона.

Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитар­ного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граж­дан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 21.10.2011 года по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической проверки в ЗАО «Марининское», расположенном по адресу: <адрес>, выдано предписание № 353 о проведении дополнительных санитарно - эпидемиологических (профилакти­ческих) мероприятий в связи со сложной эпидемиологической ситуацией по клещевому энцефа­литу в эпидемический сезон 2011 года, ростом обратившихся с присасыванием клещей, регистра­цией инфекционных заболеваний клещевым вирусным энцефалитом среди «групп риска» (скот­ники, доярки, телятницы). Срок для исполнения предписания был установлен 01.05.2012 года. При проведении проверки исполнения предписания установлено, что требования контролирующего органа не исполнены в полном объеме, о чем составлен акт № 137 от 14.05.2012 года.

12 мая 2012 года в отношении Ответчика была проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения о проведении внепла­новой выездной проверки юридического лица № 52 от 27 апреля 2012 года), предметом кото­рой являлось исполнение предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять го­сударственный санитарно-эпидемиологический надзор от 21.10.2011 года № 353).

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об администра­тивном правонарушении № 137 от 14 мая 2012 года и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего указанные пункты предписания не исполнены в полном объеме, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законода­тельства не представлено.

Согласно представленной справки от 05 июля 2012 года выданной ЗАО «Марининское» на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ В*** был переведен из скотников ветеринарным врачом в связи с заявлением работника и на основании диплома об образовании, что свидетельствует о том, что В*** продолжает тесно работать с животными в сельском хозяйстве, и относится к профессиональной группе риска по заражению клещевым вирусным энцефалитом.

Из представленной справки от 05 июля 2012 года следует, что Х*** была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на ферму № 1 в ЗАО «Марининское» в качестве доярки, ДД.ММ.ГГГГ управляющим первого отделения М*** была переведена оператором фермы, что свидетельствует о том, что к профессиональным группам риска, по заражению КВЭ, она не относится.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании ответчиком не было представлено доказательств исполнения предписания № 353 от 21.10.2011 года в полном объеме, в связи, с чем требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю основаны на нормах закона и подлежат частичному удовлетворению, поскольку в настоящее время Х*** работает на ферме № 1 ЗАО «Марининское» в качестве оператора фермы и к профессиональным группам риска, по заражению КВЭ, она не относится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Закрытого акционерного общества «Марининское» по принятию мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Обязать Закрытое акционерное общество «Марининское» устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно обеспечить вакцинацию против клещевого вирусного энцефалита лиц - работников ЗАО «Марининское», относящихся к профессиональной «группе риска» Б*** скот­ника фермы № 1, А*** скотника фермы № 1, В*** ветеринарного врача, В*** конюха, Г*** - скотника.

В остальной части заявленных требований об обеспечении вакцинацией против клещевого вирусного энцефалита работника ЗАО «Марининское» Х*** отказать.

Взыскать с ЗАО «Марининское» госпошлину в размере 200 (двести) рублей, от уплаты, которой истец освобожден.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Курагинский районный суд.

Председательствующий Е.В. Рукосуева