Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Курагино 19 июля 2012года

Курагинский районный суд в составе:

председательствующего Рукосуевой Е.В.,

с участием: истца Макшанцевой Т.В.,

представителей ответчика Цыганковой Н.Г. (по доверенности от 22.02.2012года), Павлюковой М.А. (по доверенности от 09.07.2012года),

при секретаре Могильниковой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макшанцевой Т.В. в интересах несовершеннолетней А*** к Управлению образования администрации Курагинского района, Администрации Курагинского района признании незаконным бездействие администрации Курагинского района, выразившегося в необеспечении возможности несовершеннолетнего получить общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении; о возложении обязанности предоставить место в муниципальном детском дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Макшанцева Т.В. обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Курагинского района, Администрации Курагинского района признании незаконным бездействие администрации Курагинского района, выразившегося в необеспечении возможности несовершеннолетнего получить общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении; о возложении обязанности предоставить место в муниципальном детском дошкольном образовательном учреждении, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ у родилась дочь- А***, 19.10.2012года ее супруг- Д*** встал в очередь на получение путевки в детское дошкольное образовательное учреждение за №8 «Лесная сказка». В ДД.ММ.ГГГГ ребенку исполнится два года, однако, путевка в детский сад не предоставлена, в связи с отсутствием свободных мест.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители Управления образования Администрации Курагинского района Цыганкова Н.Г. (по доверенности от 22.02.2012года), Павлюкова М.А. (по доверенности от 09.07.2012года, исковые требования не признали, пояснив суду, что ребенок истца состоит в очереди на получения места в дошкольном учреждении, и предоставление ребенку истца вне очереди места в детском саду будет ущемлять права и законные интересы родителей, которые состоят в очереди перед дочерью истицы.

Ответчик Администрации Курагинского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, предоставив возражение, согласно которым считают, что заявительницей требования сформулированы неверно, поскольку в данном случае оспариваются действия управления образования, а не бездействие администрации района. Ходатайствовали рассмотреть иск без участия представителя администрации района.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 5-П следует, что применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.

В силу п.3 ст.18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года №666, данные учреждения реализуют общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности; в них предусмотрены группы детей дошкольного возраста, которые различаются по времени пребывания детей, в том числе кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов) (п.8), а также установлена предельная наполняемость групп, в зависимости от возраста детей и направленности групп (п.32).

Из содержания п.13 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения …относятся: … общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Макшанцева Татьяна Васильевна является матерью А***, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №. Согласно пояснений истца, ни истица ни ее супруг не имеют предусмотренных Законом льгот на первоочередное или внеочередное определение ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.

Согласно Паспорта районной целевой программы развития системы дошкольного образования на 2007-2009 гг. Курагинского района а также Паспорта долгосрочной районной целевой программы развития системы дошкольного образования на 2010-2012гг на Управление образования возложена задача увеличения количества мест в детских дошкольных учреждениях за счет открытия дополнительных групп в детских садах района и обеспечения максимального числа нуждающихся семей местами в дошкольных образовательных учреждениях и сокращение очереди состоящих на учете детей, централизуя и координируя состояние очередности получения путевки в детский сад.

Согласно информации Управления образования Администрации Курагинского района А*** зарегистрирована в очереди на предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №8 «Лесная сказка» по заявлению от 19.10.2010года. По состоянию на 31.06.2012года очередь ребенка по возрастной группе за № (из них 8 льготников).

Согласно пояснений представителя ответчика, фактическое количество детей, состоящих на учете для предоставления места в ДОУ превышает фактическое количество имеющихся мест в дошкольных образовательных учреждениях Курагинского района.

В судебном заседании истица пояснила, что за предоставлением места в группе кратковременного пребывания ни она ни ее супруг не обращались.

При таких обстоятельствах суд не может расценивать непредоставление места в ДОУ А*** Управлением образования Администрации Курагинского района, администрацией Курагинского района как бездействие и нарушение права на общедоступное дошкольное образование, поскольку дочь истицы состоит в общей очереди на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении, перед ним на очереди состоит 24 ребенка равного с ней возраста.

Таким образом, предоставление А*** вне очереди места в детском саду влечет нарушение установленного Администрацией Курагинского района в пределах своих полномочий порядка определения детей в данные учреждения, прав других граждан, состоящих в очереди на равный доступ в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, а также нарушение норм предельной наполняемости, предусмотренных Постановлением Правительства РФ.

Из системного толкования вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что конституционное право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование реализуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Макшанцевой Татьяне Васильевне в удовлетворении требований к Управлению образования администрации Курагинского района, Администрации Курагинского района о признании незаконным бездействие администрации Курагинского района, выразившегося в необеспечении возможности несовершеннолетнего получить общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении; о возложении обязанности предоставить место в муниципальном детском дошкольном образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Курагинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2012года.

Судья Е.В. Рукосуева