Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2012 года р.п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

с участием помощника прокурора Курагинского района Карамашева Н.В.,

при секретаре Дранишниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ирба-Сервис» о возложении обязанности разработать, утвердить и разместить на сайте положение о закупках,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ирба-Сервис» (далее по тексту ООО УК «Ирба-Сервис») о возложении обязанности разработать, утвердить и разместить на сайте положение о закупках. Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с Уставом общества предметом деятельности OOО УК «Ирба Сервис», в том числе, является торгово-закупочная деятельность. С 01 января 2012 года вступил в законную силу Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), целями которого являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Закупка товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и разработанным заказчиком положением о закупке. Требование фиксации всех правил закупок заказчика в положении закупках, а не в разрозненных документах является одной из концептуальных основ Закона № 223-ФЗ.

Закон № 223-ФЗ не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает лишь обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках. Положение о закупках утверждается общим собранием участников общества в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью. Указанное положение подлежит обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение 15 дней со дня его утверждения. Проведенной прокуратурой Курагинского района проверкой установлено, что ООО УК «Ирба Сервис» подпадает под действие Закона № 223-ФЗ, однако, положение о закупках до настоящего времени не утверждено и не размещено на официальном сайте

В судебном заседании помощник прокурора Курагинского района Карамашев Н.В. поддержал заявленные требования, мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ООО УК «Ирба –Сервис» - Чекменев Е.С. (директор, действующий от имени общества без доверенности) направил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие ответчика, не имея каких-либо возражений по существу исковых требований.

Суд с учетом представленного заявления и мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, а материалы дела достаточными для вынесения решения по существу заявленных требований.

Выслушав мнение прокурора Карамашева Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Частью 2 указанной статьи так же установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Нормой ст. 4 указанного Федерального закона так же установлено, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения. Заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 8 настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте заказчика. После 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на официальном сайте.

Как установлено в ходе прокурорской проверки ООО УК «Ирба Сервис» в соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц является юридическим лицом.

В соответствии с Уставом общества предметом деятельности OOО УК «Ирба Сервис», в том числе, является торгово-закупочная деятельность, деятельность по распределению электроэнергии, оказание жилищно-коммунальных услуг населению и прочим потребителям, таким образом деятельность общества подлежит регулированию нормами Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств разработки, утверждения и размещения на сайте положение о закупках в соответствии с требованиями вышеуказанного закона. Напротив, прокурором района представлено в суд письмо ответчика, в котором ООО УК «Ирба-Сервис» сообщает на требование прокурора об отсутствии у него соответствующего положения о закупках.

Обсуждая заявленный прокурором срок для исполнения решения суда – 1 месяц, суд полагает данный срок с учетом необходимого времени для разработки и утверждения положения о закупках и размещения его на сайте заказчика, разумным и не нарушаем прав как взыскателя так и должника.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что бездействие ООО УК «Ирба Сервис» в части не разработки и не размещения на официальном сайте положения о закупках препятствует достижению целей, закрепленных в Федеральном законе «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в частности, расширению возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности закупки, предотвращению коррупции и других злоупотреблений, прокурор вправе по настоящему гражданскому делу обратиться заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора Курагинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курагинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ирба-Сервис» в части непринятия мер по разработке, утверждению и размещению на сайте положения о закупках.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ирба-Сервис» разработать, утвердить и разместить на сайте положение о закупках, регламентирующее закупочную деятельность заказчика и содержащее требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Установить ответчику срок исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ирба-Сервис» госпошлину в размере 200 рублей в доход бюджета муниципального образования «Курагинский район», от уплаты которой прокурор освобожден.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Курагинский районный суд.

Председательствующий Е.В.Чугунников