Дело № 2-564

Поступило в суд 5.08.2010 года

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2010 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи: Примаковой Л.Н.

с участием прокурора Насонова В.И.

при секретаре: Поречневой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Купинского района к Муниципальному учреждению здравоохранения «Купинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий по исполнению требований пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Купинского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Купинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий по исполнению требований пожарной безопасности указывая, что в <.....> года ОГПН по Купинскому району проведена внеплановая проверка МУЗ «Купинская ЦРБ» по контролю за исполнением предписания № от <.....>.

В ходе проверки установлено, что объекты МУЗ «Купинская ЦРБ» эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности, а именно:

1.. В нарушение п. 108 приложения 3 п. 17 Правил пожарной безопасности 01-03,
утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 313 от 18.06.2003 года (далее - ППБ 01-03) на объектах МУЗ «Купинская ЦРБ установлены огнетушители находящиеся в неисправном состоянии;

2. В нарушение п.108 приложения 3 Таб.1 Правил пожарной безопасности 01-03, утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 313 от
18.06.2003 года (далее - ППБ 01-03) объекты МУЗ «Купинская ЦРБ не обеспечены
первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно
установленным нормам;

3. В нарушение п.п.5.2 т.3 Норм пожарной безопасности, утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 315 от 18.06.2003 года (далее - НПБ 110-03) материальный склад на территории центральной больницы не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

4. В нарушение п.п.25.2 т.3 Норм пожарной безопасности, утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 315 от 18.06.2003 года (далее - НПБ 110-03) помещения автомобильных боксов, а также гаражей встроенных в здание морга не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

5. В нарушение п. 129 Правил пожарной безопасности 01-03, утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 313 от 18.06.2003 года (далее - ППБ 01-03), обслуживающий персонал всех отделений МУЗ «Купинская ЦРБ», Яркульской и Новосельской участковых больниц не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

6. В нарушение п. 1.8 СНиП 2.01.02-85* Правил пожарной безопасности 01-03, утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 313 от 18.06.2003 года (далее - ППБ 01-03) деревянные конструкции чердачных помещений кожно-венерологического, хирургического отделений, пищеблока, морга, Яркульской, Новосельской участковых больниц, Советской, Медяковской врачебных амбулаторий не обработаны огнезащитным составом;

7. В нарушение п.11 т.2 Норм пожарной безопасности, утверждённых приказом
Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 323 от 20.06.2003 года (далее - НПБ 104-03) кожно-венерологическое, гинекологическое, родильное, хирургическое отделения, пищеблок, морг, Яркульская, Новосельская участковые больницы, Советская, Медяковская врачебные амбулатории не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;

8. В нарушение п.3 т.1 п.9 Норм пожарной безопасности, утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 315 от 18.06.2003 года (далее - НПБ 110-03) кожно-венерологическое, гинекологическое, родильное, хирургическое отделения, пищеблок, морг, Яркульская, Новосельская участковые больницы, Советская, Медяковская врачебные амбулатории не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями;

9. В нарушение п.57 Правил пожарной безопасности 01-03, утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 313 от 18.06.2003 года (далее - ГШБ 01-03), согласно протоколов испытаний электроустановок зданий, их частей и элементов № и № от <.....> в зданиях Медяковской и Советской, Новоключевской, врачебных амбулаторий, протоколов № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....> в зданиях кухни, котельной, прачечной, хирургическом отделении, Яркульской и Новосельской участковых больницах электрооборудование эксплуатируется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике и пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности наблюдаются уже на протяжении длительного времени. При этом предпринятые отделением ОГПН меры к понуждению их устранения оказались безрезультатными.

Так, перечисленные нарушения были выявлены ОГПН во время проверки объекта <.....>, предписанием инспектора по пожарному надзору был установлен достаточно большой срок для их устранения - до <.....>, но проверка в порядке контроля показала, что к назначенному сроку нарушения устранены не были.

В этой связи МУЗ «Купинская ЦРБ» была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <......> рублей.

Статья 37 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69) предусматривает, что руководители организаций в числе прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, иные нарушения препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Следует отметить, что в МУЗ «Купинская ЦРБ» единовременно собирается большое количество людей, в том числе и несовершеннолетних.

Вышеуказанное свидетельствует о несоблюдении в настоящее время и в будущем прав граждан на жизнь, на охрану здоровья и личного имущества, гарантированные им ст.ст.20, 41 Конституции РФ, а также ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности».

Просит суд обязать МУЗ «Купинская ЦРБ» в полном объёме устранить нарушения требований пожарной безопасности, в частности: на объектах МУЗ «Купинская ЦРБ установить огнетушители; объекты МУЗ «Купинская ЦРБ обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно установленным нормам; материальный склад на территории центральной больницы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; помещения автомобильных боксов, а также гаражей встроенных в здание морга оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; обслуживающий персонал всех отделений МУЗ «Купинская ЦРБ», Яркульской и Новосельской участковых больниц обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; деревянные конструкции чердачных помещений кожно-венерологического, хирургического отделений, пищеблока, морга, Яркульской, Новосельской участковых больниц, Советской, Медяковской врачебных амбулаторий обработать огнезащитным составом; кожно-венерологическое, гинекологическое, родильное, хирургическое отделения, пищеблок, морг, Яркульская, Новосельская участковые больницы, Советская, Медяковская врачебные амбулатории оборудовать системой оповещения людей при пожаре; кожно-венерологическое, гинекологическое, родильное, хирургическое отделения, пищеблок, морг, Яркульская, Новосельская участковые больницы, Советская, Медяковская врачебные амбулатории оборудовать автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями; согласно протоколов испытаний электроустановок зданий, их частей и элементов № и № от <.....> в зданиях Медяковской и Советской, Новоключевской, врачебных амбулаторий, протоколов № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....> в зданиях кухни, котельной, прачечной, хирургическом отделении, Яркульской и Новосельской участковых больницах электрооборудование привести в соответствие с нормативными документами по электроэнергетике и пожарной безопасности. Установить срок для совершения вышеуказанный действий не позднее <.....>.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и просил обязать МУЗ «Купинская ЦРБ» в полном объёме устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности в срок до <.....>.

Представитель МУЗ «Купинская ЦРБ» Штейгер А.М. в судебном заседании требования признал полностью, согласен на их устранение, но просил увеличить срок для устранения недостатков до <.....>, это связано с большими финансовыми затратами

Представитель администрации Купинского района Зимина А.Н. в судебном заседании требования признала, пояснила, что Администрацией Купинского района составлено гарантийное письмо по устранению указанных недостатков с указанием конкретных сроков их исполнения. Поскольку пропитку деревянных конструкций возможно проводить только в летнее время, просят увеличить срок исполнения решения до <.....>

Выслушав прокурора, представителя МУЗ «Купинская ЦРБ» Штейгера А.М., представителя администрации Купинского района Зимину А.Н, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в данном муниципальном учреждении в ходе проверки ОГПН <.....> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Предписанием инспектора по пожарному надзору был установлен срок для их устранения - до <.....>, но к назначенному сроку нарушения устранены не были. В связи с чем МУЗ «Купинская ЦРБ» была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <......> рублей. До настоящего времени устранение недостатков произведено не было. Указанные нарушения имеют существенное значение, представляют угрозу жизни и здоровью людей, затрудняют быструю эвакуацию людей в случае пожара.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что руководители организаций в числе прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, иные нарушения, выявленные в МУЗ «Купинская ЦРБ» препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в МУЗ «Купинская ЦРБ» единовременно собирается большое количество людей, в том числе и несовершеннолетних.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признает их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования прокурора о понуждении к совершению действий по исполнению требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МУЗ «Купинская ЦРБ» в полном объёме устранить нарушения требований пожарной безопасности, в частности: на объектах МУЗ «Купинская ЦРБ установить огнетушители; объекты МУЗ «Купинская ЦРБ обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно установленным нормам; материальный склад на территории центральной больницы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; помещения автомобильных боксов, а также гаражей встроенных в здание морга оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; обслуживающий персонал всех отделений МУЗ «Купинская ЦРБ», Яркульской и Новосельской участковых больниц обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; деревянные конструкции чердачных помещений кожно-венерологического, хирургического отделений, пищеблока, морга, Яркульской, Новосельской участковых больниц, Советской, Медяковской врачебных амбулаторий обработать огнезащитным составом; кожно-венерологическое, гинекологическое, родильное, хирургическое отделения, пищеблок, морг, Яркульская, Новосельская участковые больницы, Советская, Медяковская врачебные амбулатории оборудовать системой оповещения людей при пожаре; кожно-венерологическое, гинекологическое, родильное, хирургическое отделения, пищеблок, морг, Яркульская, Новосельская участковые больницы, Советская, Медяковская врачебные амбулатории оборудовать автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями; согласно протоколов испытаний электроустановок зданий, их частей и элементов № и № от <.....> в зданиях Медяковской и Советской, Новоключевской, врачебных амбулаторий, протоколов № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....> в зданиях кухни, котельной, прачечной, хирургическом отделении, Яркульской и Новосельской участковых больницах электрооборудование привести в соответствие с нормативными документами по электроэнергетике и пожарной безопасности.

Установить срок для совершения вышеуказанный действий не позднее <.....>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Л.Н. Примакова.