Дело № 2-514
Поступило в суд 11.07.2011 года.
Решение
Именем Российской Федерации
25 июля 2011 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Примаковой Л.Н.
при секретаре: Цвеченко М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Р.О. к администрации г. Купино о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
Установил:
Г.Р.О. обратилась в Купинский районный суд с иском к администрации г. Купино о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <...> область, г. <...>, ул. <...>, д. № кв. №. Данная квартира была предоставлена ей и членам ее семьи ведомством <......> в <.....> году. <.....> года ей был выдан ордер. С вышеуказанного времени она проживает в этой квартире.
<......> в начале <.....> годов прекратило свое существование, имущество было продано с торгов. При ликвидации жилищный фонд был снят с баланса в <......>, но в собственность администрации г. Купино передан не был.
Поскольку квартира была предоставлена ей на основании Постановления № от <.....> года администрации г. Купино и был выдан ордер № от <.....> года на вселение, что свидетельствует о социальном найме жилого помещения, то она имеет право получить занимаемую ею квартиру в собственность в порядке приватизации.
Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Федеральным законом от 23.12. 1992 года № 4199-1 о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, если они определены, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех прав граждан, на приватизацию жилья.
Поскольку ведомство <......> при ликвидации жилищный фонд сняло с баланса, но в собственность администрации г. Купино не передало, судом может быть установлена принадлежность занимаемой ею квартиры к муниципальной собственности в силу прямого указания нормативных актов, которые возможно применить по аналогии.
Так как право муниципальной собственности на жилое помещение может возникнуть в силу прямого указания закона после вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Закона о регистрации, государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленном Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. До настоящего времени право муниципальной собственности на квартиру в Управлении Росреестра не зарегистрировано, что нарушает ее права и не позволяет ей приватизировать квартиру.
В том случае, если жилые помещения должны были быть переданы в муниципальную собственность, (в ее случае из ведомства Райпо) однако по каким то причинам передача не была произведена по форме, позволяющей администрации города Купино зарегистрировать свои права на недвижимое имущество в установленном порядке, то из этого следует, что граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (квартира на которую она претендует до настоящего времени не оформлена и не оформляется в муниципальную собственность г. Купино, что препятствует осуществлению ее прав).
В соответствии со ст. 8 того же Закона РФ в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по социальному найму жилое помещение, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Квартира № в доме № по ул. <...>, в которой она проживает, расположена на первом этаже одноэтажного, двухквартирного, шлаколитого жилого дома, состоит из кухни, двух жилых комнат. Общая площадь квартиры составляет <......> кв.м., жилая площадь <......> кв.м., вспомогательная площадь <......> кв.м. Инвентарный номер <......>, регистрационный номер в реестре <......> в соответствии с планом объекта, составленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию <.....> года и информацией № от <.....> года ОГУП «Техцентр НСО» по результатам обследования в натуре <.....> года.
Ранее в приватизации жилья она не участвовала, занимаемая ею квартира также не была приватизирована. Квартира не является служебным жильем, не бронирована. Другого жилья она не имеет, государственной помощи для приобретения жилья не получала. На данную квартиру никто претензий не заявляет и не оспаривает ее прав.
В связи с данными обстоятельствами просит суд признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации.
В судебном заседании истица Г.Р.О. поддержала свои требования и пояснила аналогично изложенному в заявлении.
Ответчик - представитель администрации г. Купино просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: Е.З.А., Л.К.А., А.Л.А. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях выразили согласие с требованиями истицы, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
3-е лицо представитель ПО «<......>» П.Г.В. в судебном заседании согласилась с требованиями Г.Р.О. и суду пояснила, что после ликвидации <......> у него не осталось правопреемников. Их предприятие, создано после ликвидации <.....> на балансе никакого жилья не имеет.
Выслушав доводы истицы, 3-го лица представителя ПО «<......>» П.Г.В., допросив свидетелей Р.О.П., П.Н.С., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований истицы.
В судебном заседании установлено, что в <.....> году истице была предоставлена квартира в доме <......> по адресу: ул. <...>, № кв.№ г. <...>. На основании ордера №, выданного администрацией <...>, <.....> года истица вселилась в спорную квартиру. Всё это время истица проживает в данной квартире. В начале <.....> годов ведомство Райпо было ликвидировано, жилищный фонд был снят с баланса, но в муниципальную собственность администрации г.Купино передан не был.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предлагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии со ст.18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений, жилищный фонд подлежит приватизации совместно с ним на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого, он находится.
Федеральным законом от 23.12.1992 года № 4199-1 о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, если они определены, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех прав граждан, на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускается включение объектов жилищного фонда, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
В нарушение ст.18 Закона о приватизации, истица, имея право на приватизацию жилого помещения, квартиры, в которой она проживает, не может его реализовать, поскольку Райпо в момент ликвидации не передало жилищный фонд администрации г. Купино, то есть по обстоятельствам от нее независящим.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права, является его признание. Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел.
Факт постоянного проживания истицы в спорной квартире подтверждается пояснениями свидетелей, информацией ОГУП «Техцентра НСО», ордером на жилое помещение. Согласно плану объекта и информации ОГУП «Техцентра НСО» № от <.....> года данная квартира зарегистрирована под инвентарным номером <......> по адресу: г. <...> <...> области ул. <...>, № кв.№.
Согласно справке Администрации г.Купино данная квартира не является муниципальной собственностью г. Купино, в Реестр собственников жилья города не внесена. Справкой администрации г. Купино от <.....> года подтверждается, что истица в банке лиц, приватизирующих жильё в г. Купино, не значится.
Из справки администрации Купинского района от <.....> года усматривается, что истице не предоставлялась господдержка при кредитовании на строительство или приобретение жилья и она не получала субсидию в администрации Купинского района.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО от <.....> года следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на данный объект.
На указанную квартиру претензий никто не предъявляет и не оспаривает прав истицы. Данная квартира не является служебным жильём и не приватизирована.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает возможным удовлетворить исковые требования истицы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Г.Р.О. право собственности в порядке Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» на квартиру № в доме № по ул. <...> г. <...> <...> области, расположенную на 1 этаже одноэтажного шлаколитого жилого дома, состоящую их 2 жилых комнат, кухни, общей площадью <......> кв.м, жилой площадью <......> кв.м, с надворными постройками.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья. Подпись.