Дело № 2-676
Поступило в суд 23.08.2011 года
Решение
Именем Российской Федерации
28 сентября 2011 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего: судьи Пахомовой В.В.
с участием прокурора: Мельниченко Г.Н.
при секретаре: Переваловой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Купинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Купино о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить действия по обеспечению муниципальных котельных твёрдым топливом,
Установил:
Прокурор Купинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Купино о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить действия по обеспечению муниципальных котельных твёрдым топливом в размере 70 % от потребности, в течение месяца, указывая, что прокуратурой Купинского района в ходе проведения проверки по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения твёрдым топливом муниципальных котельных, обслуживающих жилищный фонд и объекты социальной инфраструктуры, выявлены нарушения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6.10.2003 года к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии со ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципальных заказов, по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере теплоснабжения относятся: организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях поселений; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду.
В соответствии с п.2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твёрдого - не ниже 70% потребности отопительного сезона.
Пунктом 2.6.13 «а» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 установлена обязанность органов местного самоуправления по осуществлению завоза топлива: твёрдого - в расчёте 70% потребности в отопительном сезоне.
Согласно информации, представленной администрацией МУП «Теплосети» для потребностей котельных, находящихся в хозяйственном ведении на отопительный сезон <.....>/<.....> г.г. требуется <......> тонн твёрдого топлива, фактически по состоянию на <.....> года запас твёрдого топлива отсутствует.
Непринятие мер по осуществлению завоза твёрдого топлива может повлечь нарушение прав неопределённого круга лиц на получение коммунальных услуг по теплоснабжению надлежащего качества, причинить материальный ущерб в результате повреждения тепловых сетей при низкой температуре атмосферного воздуха. Кроме того, может повлечь за собой срыв стабильной работы котельных в период отопительного сезона, что непосредственно нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельных указанного муниципального унитарного предприятия, может повлечь за собой выход из строя системы теплоснабжения.
На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, пояснив что в настоящее время обеспеченность составляет 8,5 % от общей потребности твердого топлива.
Представитель ответчика -администрации г. Купино, Топоров Д.А., в судебном заседании исковые требования прокурора признал.
Представитель 3 го лица- МУП «Теплосети» Пархоменко Н.И., в судебном заседании возражений по иску не заявил.
Суд принимает признание иска ответчиком.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при принятии признании иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска разъяснены ответчику и понятны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 173, 206 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Купинского района Новосибирской области в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Купино Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Купино Новосибирской области в непринятии мер по осуществлению завоза твёрдого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива на муниципальные котельные к отопительному сезону <.....> -<.....> г.г.
Обязать администрацию г. Купино Новосибирской области обеспечить завоз твёрдого топлива - не ниже 70% потребности в отопительном сезоне на котельные, расположенные на территории г. Купино, в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись
Верно. Судья Купинского районного суда В.В.Пахомова